居委会面临的问题以及对策

当下城市居民委员会建设面临的主要问题

及相关对策

专业班级： XXXX级社会工作 学生姓名： XXX 学生学号： XXXXXXXX 课程名称： 社区概论

2013年 6月

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中文摘要、关键词?????????????????????3 引言???????????????????????????4 一、当下城市居委会建设面临的主要问题???????????5 （一）社区居委会承担职能与性质不符????????????5 （二）社区居委会事务参与严重不足?????????????5 （三）居委会、业主委员会、物业管理公司关系不畅??????6 二、当下城市居委会建设出现问题的原因???????????7 （一）社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位??????7 （二）居民对社区居委会认识模糊 ??????????????7 （三） 新型商品小区发展对居委会的冲击???????????8 三、推进城市居委会建设的对策???????????????8 （一） 规范和完善相关制度，加强实际操作性?????????8 （二）鼓励社区居民参与社区公共事务????????????9 （三）理顺居委会与业委会、物业管理公司之间的关系?????9

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当下城市居民委员会建设面临的主要问题

及相关对策

摘要：城市居民委员会作为对整个城市社区有重要影响力的基层群众性自治组织，在当前社会变迁中，尤其是城市社会变迁中必然发挥着重要作用。然而当下城市社区居民委员会的建设和发展并不乐观，因此本文针对当前居民委员会建设存在的主要问题，试图找出原因并根据实际提出了相应对策，以帮助社区居民委员会更好地发展，更好地服务居民生活。 关键词：居委会 问题 原因 对策

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引言

社区居民委员会，简称“居委会”、“社区居委会”， 根据《中

华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居委会在社会主义现代化建设下正发挥着越来越重要的作用，它对引导居民积极参加社区管理活动和提高参与意识具有积极意义，是增强社区居民凝聚力和归属感的有力手段。然而，在新形势下，在社会转型阶段，社区居委会正面临着从遇到过的发展阻力，责任越权、上级施压、疲于应付、处理和其他社区新型组织的关系等等都让居委会面临着严峻的发展难题。本论文在这样的背景下，运用文献调查等方法开展了针对当前中国城市居委会所面临的发展窘境的分析，并针对城市社区居委会面临的问题做出了一些原因分析，最后给出了应对这些问题的对策。希望本论文能够为当今中国社区居委会的发展做出微薄之力，让居委会更好的发挥职能，服务居民。

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一、当下城市居委会建设面临的问题 （一）社区居委会承担职能与性质不符

1、居委会超权限、超职能工作

《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定，居委会是一个群众性自治组织，而目前居委会所从事的工作是大大超出其权限和职能。如计生调查、经济普查、社区治安、社区卫生和疾病预防控制、社区消防安全等，这些都是政府职能部门的行政工作，这些工作是带有政府行政行为的，必须具有行政管理权和执法权才符合依法行政的要求。还有一些技术性和专业性很强的职能性工作，是必须具备专业知识、专业技能，并需配备专业工具的人员才可以胜任和完成的工作，很明显，本属于政府职能部门和专业单位的工作交由居委会去做，是 无法完成好的。

2、不合理的选举和考评制度

按照《中华人民共和国城市居民组织法》规定，居民委员会向居民会议负责，居民会议有权撤换和补选居民委员会成员。但有关职能部门明确了居委会主任、副主任及其他居委会委员的工作岗位、工作项目和工作标准，这无疑是把居委会视作本部门的下属机构，把居委会主任及委员作为职能部门的员工，反映出目前有些政府职能部门的法制意识还是很薄弱。

3、角色错位，社区居委会负担过重

作为居民自治组织的社区居委会，不是一级国家行政组织，没有行政权力来控制和推动社区的各项事业。而“自治”制度又不健全，行政权力对社区干预多，上级行政部门几乎都可以交任务、下指标给社区居委会，目前各居委会内都挂满了各种各样的牌子，有治安责任人、计划生育责任人等，这些项目的责任人都是居委会的主任。政府对社区提出要求，居委会的情况就是责任大、权利小、事情多、经费少、待遇低、力量弱，造成社区居委会的超负荷劳动。

（二）社区居委会事务参与严重不足

1.居民参与意愿不强

意愿是行为的指导,但是现实中中国城市居民缺乏这种参与社区建设的积极

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