20140516-耕地质量等别年度更新评价技术手册 - 图文(2)

土地整治项收 集 资 料 农业综合开发、农田水利建设等项目资料 最新土地变更调查成果 县级耕地质量等别评定成果 目资料 年度内开展质量建设的耕地 年度内增加与减少的耕地 年度更新评价工作底图 评定增加耕地、质量建设耕地的质量等别 获取减少耕地和质量建设耕地的上期质量等别 县级 生成耕地质量等别年度更新数据包，更新县级耕地质量等别数据库 从数据完整性、标准性等方面开展数据自查工作 分析、总结耕地质量等别、产能变化，形成耕地质量等别年度更新评价分析报告 上报县级成果至省级国土资源管理部门 从数据完整性、规范性等方面开展县级数据检查 统计、汇总、分析耕地质量等别变化情况 省级 撰写省级耕地质量等别年度更新评价分析报告 上报县级、省级成果至国土资源部 检查县级、省级上报成果 汇总整理全国各县耕地质量年度更新数据 国家级 建设国家级全国耕地质量等别年度更新评价数据库， 更新国家级耕地质量等别数据库 图2 增量数据包提取法耕地质量等别年度更新评价工作流程

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八、程序和方法

（一） 收集资料 收集以下资料：

1.县级耕地质量等别评定成果

2013年度耕地质量等别更新评价工作，收集2013年底经国土资源部验收通过的，各省（区、市）依据2010或2011年度土地变更调查成果，完成的县级耕地质量等别补充完善成果，包括图件、数据库、表册和报告等。

2014年度后每年的年度更新评价工作，收集2013年度更新时生成的县级耕地质量等别数据库，以及之前各年度的年度更新评价成果，包括图件、数据库、表册和报告等。

2.土地变更调查数据库

收集变更评价年度的土地利用数据库，如：2013年度更新评价工作收集2013年度土地利用数据库。

3.土地整治项目资料

年度内验收的各级各类土地整治项目（包括一般土地整治项目、重大工程项目、示范省建设项目、高标准基本农田建设项目、城乡建设用地增减挂钩项目等）可研、设计和竣工验收资料，以及项目耕地质量等别评定资料。2013年度更新评价工作，耕地质量等别补充完善工作以2011年的土地利用数据为底图的省份，需要收集2012-2013年度内验收的各级各类土地整治项目资料，以2010年的土地利用数据为底图的省份，需要收集2011-2013年度内验收的各级各类土地整

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治项目资料。

4.农业综合开发、农田水利建设等项目资料

年度内由农业、水利等其他部门组织完成的中低产田改造、农业综合开发、农田水利建设等项目的设计、验收资料。2013年度更新评价，耕地质量等别成果补充完善工作以2011年的土地利用数据为底图的省份，需要收集2012-2013年度内完成的项目资料，以2010年的土地利用数据为底图的省份，需要收集2011-2013年度内完成的项目资料。

（二）制作年度更新评价工作底图

制作年度更新评价工作底图有两种方法，一种是叠加法，一种是增量数据包提取法。叠加法适用于相邻及一年以上年份间的年度更新评价工作，如将2010或2011年度的耕地质量等别成果，更新到2013年度；增量数据包提取法适用于相邻年度间的更新评价工作，如将2012年度的耕地质量等别成果更新到2013年度。各地可根据耕地质量等别调查评定工作基础，技术力量等情况，选择确定年度更新评价工作底图的制作方法。（注：不管采用哪种方法获取工作底图，对于ShapeFile格式数据，应保持6类文件完整：*.shp，*.dbf，*.prj，*.shx，*.sbn，*.sbx。）

1.叠加法

将最近一期耕地质量等别图与最新土地利用现状图的耕地图层进行叠加，提取年度内新增耕地图斑和减少耕地图斑，生成年度更新评价图层；收集整理年度内验收的土地整治项目、农业综合开发、农

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田水利建设等项目资料，并将项目范围、面积等信息落到年度更新评价图层上，形成年度更新评价工作底图。

2.增量数据包提取法

（1）获取新增耕地图斑。从年度土地变更调查增量数据包中提取年度内因实施土地开发复垦项目、农民自主开发、农业结构调整或其他原因新增的耕地图斑和耕地净面积增加的图斑。

（2）获取减少耕地图斑。从年度土地变更调查增量数据包中提取年度内因建设占用、灾害损毁、农业结构调整、生态退耕等原因减少的耕地图斑和耕地净面积减少的耕地图斑。

（3）获取质量建设的耕地图斑。收集整理年度内验收和年度内变更为耕地的土地整治项目、农业综合开发、农田水利建设等项目资料，并将项目范围、面积、等别等信息落到耕地质量建设图层上；将耕地质量建设图层与土地变更调查的地类图斑图层相叠加，提取与耕地质量建设图层中项目区位臵有相交关系的耕地图斑。（注：在提取相交关系的耕地图斑时，不打破土地变更调查的地类图斑，即当一些图斑一部分落在项目区内，一部分落在项目区外时，将该图斑整块提取出来作为年度更新底图的一部分。）

新增耕地图斑、减少耕地图斑和质量建设耕地图斑等3部分耕地图斑合并后，作为年度更新评价工作底图。（注：当新增耕地图斑、减少耕地图斑和质量建设耕地图斑有重叠时，即合并后同一位臵出现两个相同图斑，这两个图斑既是新增/减少图斑，也是质量建设的图斑，删除质量建设的图斑，将该位臵的图斑标为新增/减少图斑。）

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（三）获取年度更新评价图层中各图斑的等别信息 1.获取减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息 2013年的年度更新，将年度更新评价工作底图与耕地质量等别补充完善成果进行图形叠加，读取减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息；2014年后每年的年度更新工作中，减少耕地图斑和质量建设耕地建设前的等别信息结合耕地质量等别补充完善成果和历年年度更新评价结果进行获取。所需要获取的信息参照附件1表1-1至表1-7。

2.获取新增耕地和质量建设耕地的等别信息

已开展土地整治项目耕地质量等别评定的，从项目资料信息中直接获取耕地质量等别信息；未开展评价工作的，通过项目资料、外业补充调查获取相关属性信息，按照《农用地质量分等规程》（GB/T 28407-2012）和耕地质量等别补充完善工作确定的技术方法和参数，进行耕地质量等别评定。

（四） 生成耕地质量等别年度更新数据包

整理年度更新评价成果，按照耕地质量等别年度更新数据包属性格式（见附件1）要求，生成耕地质量等别年度更新数据包。

（五）更新县级耕地质量等别数据库 1.更新县级耕地质量等别图

将2013年度土地变更调查数据库中的耕地图层，与耕地质量等别补充完善成果中的等别图、耕地质量等别年度更新评价成果图进行叠加，获取耕地图斑的质量等别评定属性数据，形成2013年度耕地

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