平南土地利用总体规划2006~2020年(2)

占耕地，禁止占用基本农田。

2.3建设用地布局优化调整

2.3.1城乡建设用地布局 （1）城镇建设用地布局 ①县城建设用地布局

按照新型城镇化和节约集约用地要求，合理调整优化城镇建设用地布局。根据平南县“十二五”规划、“十三五”规划发展思路、县城总体规划，规划期间将加大对城东、城西新区开发，加大对城市道路、学校、公园绿地等配套基础设施的建设。统筹安排丹竹工业园、临江工业园等重点发展区域用地，以增强城区和园区的发展联动。

2006-2020年，安排新增建设用地1529.72公顷（上级下达新增1168.50公顷，城乡建设用地增减挂钩361.22公顷），新增建设占用耕地面积705.50公顷。2014-2020年，安排新增建设用地1139.15公顷（上级下达新增777.93公顷，城乡建设用地增减挂钩361.22公顷），新增建设占用耕地面积473.86公顷；

②其他城镇用地布局调整

平南县下辖17个镇4个乡，县城区范围外的城镇建设用地均纳入其他城镇用地统计。其他城镇建设用地布局调整如下：

调整后，至2020年，其他城镇建设用地规模控制在2160.31公顷以内，2006-2020年，安排新增建设用地985.94公顷（其中上级下达新增建设用地566.37公顷，城乡建设用地增减挂钩新增419.57公顷），新增建设占用耕地369.46公顷。与调整前相比，其他城镇用地规模增加575.91公顷，新增建设占用耕地增加36.52公顷。

2014-2020年，其他城镇安排新增建设用地850.26公顷（其中上级下达新增建设用地

430.69公顷，城乡建设用地增减挂钩新增419.57公顷），新增建设占用耕地243.41公顷。

（2）农村建设用地布局

按照“利于生产、便于生活、集中布局、集约节约”和保护耕地的原则，科学安排新增农村建设用地空间布局。新增农村建设用地指标主要用于中心村建设、新农村建设、扶贫移民搬迁和农村公共服务设施建设。

规划调整后，农村建设用地规模控制在14110.00公顷以内，2006-2020年，安排新增农村居民点用地282.24公顷（其中上级下达新增177.10公顷，城乡建设用地增减挂钩新增105.14公顷），建设占用耕地100.73公顷。2014-2020年，安排新增建设用地211.77公顷（其中上级下达新增106.63公顷，城乡建设用地增减挂钩新增105.14公顷）。建设占用耕地60.37公顷。规划实施过程中，在城乡建设用地规模边界不改变的前提下，其空间布局形态可与允许建设区相互调整。

（3）采矿与其他独立工矿用地布局

按照“统筹规划、集约高效”的要求安排全县工矿用地。避开生态敏感区和集中连片的耕地，无法避开的，应尽量减少占用。严格执行节约用地标准，优化布局方案，尽可能节约集约用地。

2.3.2基础设施及其他建设用地布局

根据平南县“十三五”规划发展思路及各部门相关规划。规划期内要完成主要的交通路网建设，加快现代化农田水利设施建设，推进中小型水库除险加固工程建设，大力发展特色旅游产业。本次调整完善将根据现实需要合理调整项目类型、用地规模和布局。

调整后，2006-2020年，全县交通水利及其他建设用地规模为4842.00公顷，安排新增建设用地1519.67公顷，建设占用耕地806.48公顷。其中，2014-2020年，全县急需建设的交通水利及其他重点项目新增建设用地772.14公顷，建设占用耕地385.07公顷。

2014-2020年，安排新增交通建设用地487.18公顷，主要保障柳州至肇庆铁路、梧州至柳州高速公路、荔浦至玉林高速公路、丹竹至大新二级公路、镇隆至大安一级公路、动界至平山二级公路、大成园区进园道路（大成大道）、岑溪糯垌至平南四灵二级公路、濛江至丹竹公路等项目用地需求；安排新增水利建设用地151.41公顷，主要保障平南县堤新埠村至下畲段防洪工程、浔江南岸武林镇驻地段防洪工程、白沙江防洪整治工程、秦川河丹竹镇河段整治工程、各乡镇水闸除险加固、防洪排涝工程等项目用地需求。安排其他建设用地133.55公顷，主要保障北帝山旅游开发、鹏山国际养生度假区开发、龚州生态园二期、德寨生态园、大成农业生态园、官成风情景区、西江润达现代农业（核心）示范区等项目用地需求。

2.4生态保护用地布局优化调整

为保护生态环境，推进土地生态环境体系建设，统筹人与自然的和谐发展，加强国土资源的综合整治，增强经济社会的可持续发展。平南县北部山地为水源涵养生态区，南部丘陵为商品林生态区，按照创建平南生态县的要求建设平南县国土生态屏障。

2.4.1风景区优化布局

平南县风景区建设主要位于鹏山，主要布局在国安乡的田贵、思和、盆都、民安等村及大鹏镇的思乐、景华、高平等村。规划调出面积37.88公顷，调出后拟进行风景旅游区开发。调整后，全县风景旅游区面积1284.85公顷。规划期间，严格限制占用区内土地进行各类破坏生态和污染环境的开发建设活动，加强管理和监督，防止过度开发或破坏性开发的行为。

2.4.2饮用水源保护区优化布局

加强对江河、水库等饮用水源保护区的保护，严格按照有关法律法规对水源保护区范

围内的土地实行保护，防止污染，确保城乡饮用水安全。

饮用水源保护区有：乌江平南饮用水源区，取水口位于平南镇平田村；东华镇的白竹水库、东平水库。

后备饮用水源有：位于国安乡的田贵水库，位于官成镇的官成水库，位于镇隆镇的六伯水库，位于六陈镇六陈水库等。

本次规划调整，平南镇水源保护区调出22.50公顷，调整后水源保护区面积6807.50公顷。

2.4.3山地水源涵养生态功能区优化布局

北部山地是江河源头区和水源涵养林区，全县水源涵养生态功能区面积45646.22公顷，主要分布于马练乡北部、国安乡西北部、大鹏乡西部和西北部、思旺镇西北部和东北部、安怀镇的北部、东华镇的东北部。本次规划调整不涉及对山地水源涵养生态区。

2.5土地整治布局优化调整

平南县以土地整理、土地开发为主，农村居民点复垦为辅，全面推进土地整理，大力开展土地复垦，适度开发耕地后备土地资源。2006-2020年安排各类土地整治项目补充耕地2800.00公顷，其中2014-2020年补充耕地1611.47公顷。

2.5.1土地整理

重点区域包括平南镇、上渡镇、大安镇、镇隆等耕地相对集中的区域。规划期间全县安排土地整理补充耕地面积963.51公顷，其中2014-2020年需补充耕地539.51公顷。

2.5.2土地开发

平南县的土地开发对象包括全县宜农荒草地和其它可开发的未利用土地等。规划期内，土地开发的重点区域是思旺镇、大新镇、官成镇等乡镇。规划期间全县安排土地开发补充

耕地面积1793.82公顷，其中2014-2020年需补充耕地1034.13公顷。

2.5.3土地复垦

平南县的土地复垦对象主要为废弃的农村居民点及工矿用地，土地复垦区域主要分布于平南镇、上渡镇、武林镇等乡镇。本次规划安排土地复垦项目补充耕地面积37.83公顷，其中2014-2020年需补充耕地37.83公顷。

2.5.4农村居民点用地综合整治

按照统筹城乡发展并结合新农村建设的要求，积极开展城乡建设用地增减挂钩试点工程，要以保护耕地、保障农民合法权益为出发点，以统筹城乡发展、改善农村生产生活条件为目标，积极推进农村建设用地整理，优化城乡用地结构和产业布局，提高平南县土地节约集约利用水平。到2020年，通过农村居民点整理和城乡建设用地增减挂钩试点工程，全县农村居民点缩减1817.18公顷。

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