平南土地利用总体规划2006~2020年

平南县土地利用总体规划

（2006~2020年） 调整完善方案

（2015年调整）

目 录

1.土地利用规划目标调整 1.1耕地保护目标 1.2建设用地保障目标

1.3县城区建设用地规模调控目标 1.4土地利用效率提升目标 2.土地利用布局优化调整 2.1耕地布局优化调整 2.2基本农田布局优化调整 2.3建设用地布局优化调整 2.3.1城乡建设用地布局

2.3.2基础设施及其他建设用地布局 2.4生态保护用地布局优化调整 2.4.1风景区优化布局

2.4.2饮用水源保护区优化布局 2.4.3山地水源涵养生态功能区优化布局 2.5土地整治布局优化调整 2.5.1土地整理 2.5.2土地开发 2.5.3土地复垦

2.5.4农村居民点用地综合整治 3.对下级规划的引导和调控

3.1土地利用规划布局的区域引导和控制 3.2对下级规划的指标控制与落实 4.县城建设用地空间管制分区优化调整 4.1允许建设区 4.2有条件建设区 4.3限制建设区 4.4禁止建设区 5.保障措施 附图

根据《国土资源部办公厅关于印发<土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（国土资厅函〔2014〕1237号）、《广西壮族自治区国土资源厅关于印发<广西各级土地利用总体规划调整完善工作方案>的通知》（桂国土资发〔2014〕94号）和上级审定下达的土地利用总体规划调整完善主要控制目标指标要求，结合本地实际，对《平南县土地利用总体规划（2006～2020年）》（以下简称《原规划》）进行调整完善，形成《平南县土地利用总体规划（2006～2020年）调整完善方案》（2015年调整）（以下简称《本方案》），《本方案》为2015年修订，所采用的土地利用数据为截至2013年12月31日的年度变更数据，其他数据为权威部门最新公布的数据。本次规划调整完善仅对《原规划》不适应经济社会发展需求的内容进行修订，经报原规划批准机关后成为土地用途管制依据，对原规划仍适应经济社会发展需要的予以保留，并沿用原规划作为土地用途管制的依据。

现将本次规划调整完善的内容阐明如下：

1.土地利用规划目标调整

1.1耕地保护目标

认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，采取严格的耕地保护措施，确保耕地特别是基本农田得到更加严格的保护，数量不低于贵港市土地利用总体规划（2006~2020年）调整完善方案下达的指标，质量有保障并逐步提高。

调整后，规划至2020年，全县耕地保有量不低于61840.00公顷，建设占用耕地控制在2040.00公顷以内，通过土地整理复垦开发补充耕地不低于2800.00公顷，2014-2020年补充耕地不低于1611.47公顷，需在全县域范围内统筹平衡以实现耕地的占补平衡。规划期内，全县基本农田不低于53220.00公顷,基本农田结构和布局得到优化，基本农田质量有所提高。

1.2建设用地保障目标

为落实土地节约、集约利用，实现土地对社会经济可持续发展的支撑作用，必须合理的使用新增建设用地，提高建设用地的有效供给，盘活现有存量建设用地，合理保障城镇化、工业化和新农村建设发展的用地需求。严格控制城乡建设用地规模，合理调整优化建设用地内部结构和布局，落实严格的节约集约用地制度。

调整后，规划至2020年，全县建设用地总规模控制在24627.00公顷以内。其中，城乡建设用地规模19785.00公顷，城镇工矿用地规模5675.00公顷，农村居民点用地规模14110.00公顷。2006-2020年，全县规划安排新增建设用地4553.00公顷（上级下达新增建设用地3583.00公顷，城乡建设用地增减挂钩新增970.00公顷）。

2014-2020年，全县规划安排新增建设用地3160.00公顷（上级下达新增建设用地2190.00公顷，城乡建设用地增减挂钩新增970.00公顷）。

1.3县城区建设用地规模调控目标

县城以“城市扩容、区域提质、文化提质、产城融合”为发展目标，加快对县城新区的规划，优先安排城市基础设施用地，保障教育、科技、文化、卫生、体育等公共服务设施用地，统筹安排临江工业园、丹竹工业园等工业园区发展用地，增强城区与园区发展联动，优化县城用地结构和布局，提高土地利用效率。

调整后，至2020年，县城区建设用地规模控制在2545.11公顷以内，安排新增建设用地1529.72公顷，建设占用耕地705.50公顷。人口规模31.27万人，人均建设用地控制在81.39平方米以内。

1.4土地利用效率提升目标

加快产业转型升级，促进发展经济新的增长点，全面落实节约集约用地制度，逐步提

高土地利用效率，实现土地利用从粗放利用向集约利用转变。

调整后，至2020年，平南县单位建设用地GDP为95.00万元/公顷，其中单位建设用地二三产业产值为70.00万元/公顷，人均城镇工矿用地83.11平方米/人。

2.土地利用布局优化调整

2.1耕地布局优化调整

调整后，通过土地整治补充耕地2800.00公顷，其中农用地和建设用地整理新增耕地963.51公顷，土地复垦新增耕地37.83公顷，土地开发新增耕地1793.82公顷，其他补充耕地4.84公顷。

调整后，规划至2020年，全县耕地保护面积为61840.00公顷，落实了上级下达的耕地保护目标。

规划期间，加强可调整地类管理，禁止破坏耕作层。建设耕地储备库，禁止在已经纳入或者拟纳入占补平衡耕地储备库指标的耕地范围内，进行农业生产结构调整，不得擅自改变耕地储备库用途和弃耕撂荒储备库耕地，有效保护储备耕地，为耕地占补平衡提供保障。

2.2基本农田布局优化调整

本方案在2013年完成的基本农田划定成果的基础上，依据上级下达的基本农田保护目标任务，采用全域永久基本农田划定工作成果形成调整完善基本农田。

基本农田调整后，全县基本农田保护任务为53220.00公顷，实际上图面积53265.87公顷，落实了上级规划下达的基本农田保护任务。全县基本农田耕地所占比例较2013年划定成果多12.59%，水田面积减少300.54公顷，高等地所占比例较2013年增加0.31%公顷。

规划期内加强对建设项目用地的选址引导，各类新增建设用地布局应当尽量不占或少