江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法(2)

（四）投标项目负责人陈述及答辩。评标委员会拟定答辩题目时，应明确评审标准及得分点。投标人项目负责人答辩采用书面答辩的，必须采用“暗标”法进行评审。

（五）采用合理低价法、合理价随机抽取中标人法的工程均不得要求编制施工组织设计；采用经评审的最低投标价评标法，招标人要求投标人编制施工组织设计的，应在招标文件中明确。

第九条 采用综合评估法的，评标委员会应该按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分的高低，由高至低的次序向招标人推荐1至3名中标候选人，并标明排序。综合评估法具体评审因素和标准如下：

（一）投标报价评审（≥80 分）

投标报价的评审方法由省建设工程招投标办公室另行制定，招标人据此在招标文件中明确。

（二）施工组织设计（≤12分）

施工组织设计的评审标准和方法见第十一条。招标文件中要求投标项目负责人陈述及答辩的，该项评分分值不得超过 2 分。

（三）投标人业绩 （≤1分）

招标人可以对投标企业或项目负责人承担过类似及以上工程进行加分，招标文件中应当明确投标企业或者项目负责人承担过单个类似及以上工程的分值。

（四）投标人市场信用评价（2-6分）

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招标人选择投标人市场信用评价作为评审因素的，其评审方法应当在招标文件中明确。

（五）投标报价合理性（≤1 分） 投标报价合理性评审方法如下：

1.报价合理性分析评标基准值的确定。招标控制价各子目综合单价按市场报价下浮后乘以权重系数（50%及以上），加所有评标入围的投标报价中相应子目综合单价的算术平均值（剔除超过招标控制价中相应价格正负20%的综合单价）乘以权重系数（50%及以下），确定报价合理性分析评标基准价。

2.将投标文件中工程量清单相应子目的综合单价金额与报价合理性分析基准值进行比较，其偏差率的绝对值>10%且该子目的合价金额超过该投标文件的评标价一定幅度 (一般为评标价的0.5%-1%)的，有一项扣0.1分,最多扣1分。

第十条 采用合理低价法和经评审的最低投标价法，一般以投标报价作为评审因素。投标报价的评审方法由省建设工程招投标办公室另行制定，招标人据此在招标文件中明确。

第十一条 采用合理价随机确定中标人法的，招标人应在招标文件中载明招标控制价及其组成、发包价及其组成或者计算方法、资格审查条件、投标承诺格式等内容。

发包价由招标控制价下浮一定比率计算（下浮比率：建筑工程一般下浮6～10%，安装、装饰及幕墙工程6～16%，桩基和基坑支护工程7－16%，市政工程7～18%，园林绿化工程7～20%，其他工程6～

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12%。各市（县）建设主管部门可以根据当地情况对上述下浮比率作适当动态调整）。

投标文件中只需提供资格申请文件和投标承诺等招标文件要求的其它商务文件，招标人不得要求投标人需要编制施工组织设计。

采用合理价随机确定中标人法的，招标人可以选择以下方法评审推荐中标候选人：

（一）评标委员会按照招标文件的规定对所有投标文件进行评审，确定符合招标文件规定的资格条件，且完全响应招标文件规定各项商务条款的投标人进入公开随机抽取中标人程序。

按递交投标文件的顺序，由进入公开随机抽取中标人程序的投标人的法定代表人或其授权代表公开随机抽取代表该投标人的号码，并当场公布。

招标人公开随机抽取其中3个号码，第一个号码对应的投标人为第一中标候选人，第二个号码对应的投标人为第二中标候选人，第三个号码对应的投标人为第三中标候选人。

（二）当投标人较多时，招标人可以在解密投标文件前，采取随机抽取方式确定不少于一定数量的投标人进入评审程序，评审后随机抽取确定1-3名中标候选人；也可以在解密投标文件前，采取随机抽取的方式，产生有排序的拟中标候选人若干，再按顺序依次进行评审，剔除无效投标，直至确定1-3名中标候选人。

（三）各地根据本地实际制定的其他方法。

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第十二条 采用综合评估法的大型及以上工程，其评标方法提倡实行两阶段评标。投标人按照招标文件的要求编制、递交投标文件（包括商务技术文件和报价文件两部分）。开标、评标活动分两个阶段进行：

第一阶段：商务技术文件开标评标。评标委员会先评审商务技术文件（包括投标项目负责人答辩）。选择商务技术文件得分汇总排前几名的投标人（具体数量在招标文件中明确，投标人超过12个的，取前9名；投标人为9-11个的，取前7名；投标人为8个及以下的，取前5名）才能进入第二阶段开标评标。

第二阶段：报价文件开标评标（仅针对进入第二阶段的投标文件进行）。商务技术标得分是否带入第二阶段，由招标人在招标文件中明确。

第十三条 采用经评审的最低投标价法、合理低价法、合理价随机确定中标人法的，招标人可以增加投标人市场信用评价作为评审因素，所占权重一般为2%-6%，具体评审方法应当在招标文件中明确。

第十四条 评标过程中，投标报价数据以元为单位保留两位小数，第三位四舍五入，评分计算过程中的偏离率和分值计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入。

第十五条 推荐中标候选人。评标委员会按照招标文件的要求推荐中标候选人，评标委员会在推荐中标候选人时，如因投标人的评标价、综合得分相同而影响排序，原则上综合得分相同的应以评标价较

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低的优先，评标价相同及其它情形应以抽签方式确定排序。具体要求应在招标文件中明确。

第十六条 招标人可以采取“评定分离”方式确定中标人。 “评定分离”是指招标人依法组建的评标委员会对投标文件进行定性评审，并向招标人推荐一定数量不排序的定标候选人，由招标人组建的定标委员会根据评标报告，结合项目规模、技术难度及其他项目关键考虑因素，采用票决法、抽签法、集体议事法或招标文件规定的其它定标方法，在定标候选人中择优确定中标人。具体流程由省建设工程招投标管理办公室另行制定。

第十七条 本办法所称的特大型、大型、小型、中型工程和技术复杂工程、类似工程的标准和要求见 。

第十八条 非国有资金项目的评标可参照本办法执行。 第十九条 各地可以根据本办法的有关规定，结合本地区实际情况，对评标细则进行适当调整。

江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标

评标入围和投标报价评审方法

根据《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》（修订）精神，规范我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，结合我省实际，制定本办法供招标人参考使用。

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