论人民代表大会制度的改革和完善(5)

只有在那些违 有一种流行理论就是选举会把社会搞乱，会不利于社会稳定。法选举，选举程序不公开、不公正的地方，选举才会越选越乱。

平等竞争的民主选举，就不可能有真正的权威和 政府领导人不通过公开的、产生有能力的人执政。

《新京报》2004年9月19日。 资料来源：

当地居民 在广东东莞有的镇外来打工人口已超过当地居民的一倍甚至两倍，都成了企业经营管理者，外地人员都是打工者，他们在当地没有选举权和任何政治权利，他们成了真正的被统治者了。所以政府肯定就是维护经营管理者的政府。 如1998年和2001年在四川遂宁市中区步云乡的直选乡长的选举中，落选的候选人都认为竞选是公平的，没有金钱选举和对选举不公平的反映。

有的企业家把借此机会与领导人的合影挂在公司办公室，以光辉企业形象，增加企业的信誉度。

人大代表有人身特别保护权，司法机关进行逮捕审判时必须 根据法律规定，报人大常委会批准。

一个法律 常委会审议法律草案一般采取三审制，常委会每两个月开会一次，草案在常委会通过有半年时间进行讨论和调研。

原国民党政权建立的国民大会，就是为了解决中国人口太多的代表性问题，国民大会议员太多，不便开会，所以规定其职权主要是选举、组织国家机关，由它产生五院。由立法院负责立法，国民大会没有立法职能。

人大立法时有时有几种选择方案，但往往最后选 一位资深立法专业人士说：

择不是最优的，而是次优的，甚至是最劣的方案。如果哪个法律中哪个条款有明显的不当或错误，那么很可能这个条款是领导拍板定的。因为领导一拍板，再有问题也就没有人敢提了。

参考文献：

黄卫平．深圳竞选实录“前言”[M]．西安：西北大学出版社，2003． 蔡定剑，主编．中国选举状况报告[R]．北京：法律出版社，2002