贵州省城市准经营性公共项目建设PPP模式应用研究

目录

中文摘要.......................................................... I Abstract ........................................................ III 1绪论 (1)

1.1研究背景及意义 (1)

1.1.1 PPP模式推广的现实背景 (1)

1.1.2选题意义 (2)

1.2国内外文献综述 (3)

1.2.1国外相关理论研究 (3)

1.2.2 国内相关理论研究 (5)

1.3研究技术路线 (8)

1.4本研究的创新点与不足之处 (9)

1.4.1本研究的创新点 (9)

1.4.2本研究的不足之处 (10)

2 PPP模式的内涵与理论依据 (11)

2.1 PPP模式的概念及其经济特性 (11)

2.1.1 PPP模式的概念界定 (11)

2.1.2 PPP模式的经济特性 (13)

2.2 PPP模式的理论依据 (14)

2.2.1 公共物品理论 (14)

2.2.2 公共选择理论 (15)

2.2.3 风险偏好理论 (15)

2.2.4 委托代理理论 (16)

2.2.5 公共项目区分理论 (16)

3 贵州省公共基础设施项目融资模式发展现状 (18)

3.1 我省基础设施建设融资模式发展的新特点 (19)

3.1.1 “土地财政”受到严格限制 (19)

3.1.2 债务融资比例下降 (19)

3.1.3 新型项目融资模式不断推广 (20)

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3.2 我省基础设施建设PPP模式分析 (21)

3.2.1 BOT模式的内涵 (21)

3.2.2 BOT模式的运行程序 (22)

3.2.3 BOT模式的优缺点 (24)

4 贵州省基础设施建设PPP模式存在的问题 (25)

4.1 PPP项目风险分担机制不完善 (25)

4.1.1 BOT模式存在的风险 (25)

4.1.2 BOT模式风险分担及风险管理不足 (26)

4.2 缺乏基于风险分担的收益分配机制 (27)

4.2.1 项目收益分配模式 (27)

4.2.2 基于风险分担的收益分配模式尚未健全 (28)

4.3 政府监管机制不健全 (29)

4.3.1 政府监管的概念 (29)

4.3.2 城市公共基础设施监管的内涵 (29)

5 加强贵州省基础设施建设PPP模式应用的必要性与可行性 (32)

5.1 加强我省PPP模式应用推广的必要性 (32)

5.1.1 我省公共基础设施投资不断增加 (32)

5.1.2 财政收支矛盾加剧造成的融资困境 (35)

5.2 加强我省PPP模式应用推广的可行性 (36)

5.2.1 我省民营经济不断发展壮大 (36)

5.2.2 国家和地方政府的强力推动 (37)

6 我省PPP模式应用研究——以南明河水环境综合整治项目二期工程为例.. 38

6.1 项目概况 (38)

6.2 项目主要参与方及其融资组织结构关系 (38)

6.3项目风险分担机制的构建 (39)

6.3.1 项目风险识别 (40)

6.3.2 树立正确的项目风险分担原则 (41)

6.4 基于风险分担的收益分配机制的构建 (42)

6.4.1 影响PPP项目收益分配的因素分析 (43)

6.4.2 基于风险分摊的PPP项目收益分配模型的构建 (44)

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万方数据

6.4.3 基于层次分析的模糊综合评价求解风险分摊系数 (45)

6.5 政府监管机制的构建 (50)

6.5.1 建立健全全方位立体化多层次的监督体系 (50)

6.5.2 确立公平、效率与安全的监管目标 (51)

6.5.3 建立健全我省PPP项目配套地方性法律法规制度 (51)

7 结论与展望 (52)

7.1 主要研究结论 (52)

7.2 有待研究问题 (53)

致谢 (54)

参考文献 (55)

附录 (59)

原创性声明 (60)

关于学位论文使用授权的声明 (60)

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贵州省城市准经营性公共项目建设PPP模式

应用研究

中文摘要

城市准经营性公共基础设施是城市生存和发展的必要条件，是城市社会经济发展和人民生产生活中的重要公共产品。在我省城镇化加速带来城市公共基础设施建设投资需求快速扩张的经济背景下，一方面政府土地收入比例下降和公共财政收支矛盾加剧；另一方面，依靠地方政府性平台公司债务融资渠道受阻，使得基础设施建设的传统融资渠道变得不可靠。政府和社会资本合作

（Public-Private-Partnership，PPP）模式紧紧抓住城镇化建设融资需求这一关键环节，有效解决城市公共基础设施建设中政府财政负担过大、投资渠道单一以及项目投资者风险分担问题，较为广泛地应用于城市公共基础设施建设领域。

由于PPP模式中的项目参与方众多，具体的项目运作方式复杂，风险收益分配不合理，在项目实践运用中还存在着许多难点。对于我省而言，尤其是存在项目风险分担机制不健全，缺乏基于风险分担的收益分配机制，政府监管机制不完善等问题。因此，加强PPP模式的风险收益分配方面的研究，建立完善的风险分担体系，明确基于风险分担的项目收益分配办法，对于我省民营企业、社会资本参与城市公共基础设施建设具有重要的实践意义与推动作用。

论文结合我省PPP模式的发展现状，重点分析了PPP模式下的BOT项目运作方式的内涵、运行程序及其优缺点。然后，对我省BOT项目实践中存在的问题进行了剖析，指出其主要存在的风险分担不合理以及缺乏基于风险分担的收益分配机制等问题，并结合我省实际项目案例探讨了我省PPP模式风险分担机制以及基于风险分担的收益分配机制等方面的构建问题。同时，还就进一步推动我省基础设施建设PPP模式的应用进行了必要性与可行性分析。这为今后建立健全我省PPP项目风险分担机制和基于风险分担的收益分配机制提供了参考与借鉴。

关键词：准经营性公共基础设施项目建设，PPP模式，公私合作机制

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