第十一章 财政平衡与财政政策

山东大学经济学院财政学课件

第11章 财政平衡与财政政策

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本章提要第一节 第二节 第三节 第四节 第五节 第六节 财政平衡与财政赤字 财政赤字与社会总供求平衡 财政政策的基本问题 财政政策效应 财政政策与货币政策的配合 我国的积极财政政策2

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第一节 财政平衡与财政赤字 一、如何理解财政平衡 二、财政赤字(或结余)的计算口径和分类

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一、如何理解财政平衡并非绝对的财政平衡 静态平衡与动态平衡 局部平衡与全局平衡 中央预算平衡和地方预算平衡 预算赤字、决算赤字和赤字政策 真实平衡与虚假平衡4

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二、财政赤字(或结余)的计算口径和分类 (一)财政赤字的计算口径 (二)财政赤字的分类：结构性赤字、周期性 赤字 (三)我国经济中的财政赤字

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财政赤字的计算口径 赤字或结余=(经常收入+债务收入)-(经常支 出+债务支出)=硬赤字 赤字或结余=经常收入-经常支出(含债务 利息支出)=软赤字

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财政赤字的分类：结构性赤字、周期性赤 字 周期性赤字是由于经济周期的波动而自动的产生 和增减的，是被动的消极的。 结构性赤字是指发生在以给定的充分就业水平条 件下的赤字，是由政府的财政政策主动决定的。

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我国经济中的财政赤字： 1、我国财政赤字的性质 2、财政赤字的国际比较

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我国财政赤字情况年份 1979 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 绝对数(亿元) 占GDP的比重(%) 135.4 68.9 +0.57 146.5 581.5 529.6 582.4 922.2 1743.6 2491.3 2516.5 3149.5 2934.7表11-1 我 国 财 政 赤 字 情 况

3.35 1.53 +0.01 0.79 1.00 0.77 0.78 1.16 2.12 2.79 2.62 3.012.519

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若干国家财政赤字情况国别 经济发达国家： 美国 法国 德国 英国 新兴工业化国： 韩国 马来西亚 泰国 工业化过程国： 印度 巴基斯坦 财政赤字占GDP 的比重(%) 1987-1990年 3.17 1.90 1.14 +0.79 1991-1995年 3.64 4.58 2.04 4.57

0.89 5.55 3.34 8.13 6.90

0.26 0.96 3.16 6.13 7.1910

表11-2 若干国家财政赤字情况

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第二节 财政赤字与社会总供求平衡 一、财政赤字与社会总量平衡的关系 二、财政赤字的弥补方式及其经济效应

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一、财政赤字与社会总量平衡的关系 运用国民收入决定模型分析简单的财政赤字与社 会总量平衡的关系和财政赤字的经济影响。C+S+T+M≡C+I+G+X ………………………… (1)等式左端为总供给，等式右端为总需求。其中，C—消费； I—投资；S—储蓄；G—政府支出；T—政府收入(主要是税收); X—出口；M—进口。

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财政收支的变动会影响社会总供求的对比状 况。 税收乘数的公式为： Kt=-b/1-b 推导过程：

Y=C+G+I c=c+by y=Y-T Y= c+b(Y-T)+G+I (1-b)Y=c-bT+G+I Y= c-bT+G+I/1-b Y/ T=-b/1-b 其中：Kt为税收乘数，b为边际消费倾向。 消耗性支出乘数为： Y/ G =1/1-b13

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转移性支出乘数为：b/1-b 消耗性支出乘数与税收乘数的关系。假设消耗性支 出与税收平衡，即 G= T( T为政府收入变量), 这样也会增加国内生产总值(或国民收入),增量 为支出数。 转移性支出乘数与税收乘数的关系。假设转移性支 出与税收平衡，即 R= T,这样不会扩张或收缩国 内生产总值量。14

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当C+I+G+X>C+S+T+M时，政府通过财政收支 调节有三种途径：(1)可直接削减政府支 出；(2)增加税收的办法；(3)双管齐下。 如果出现总供给大于总需求的情况，则财政 收支调节采取与上述相反的措施：(1)扩 大财政支出；(2)削减税收；(3)双管齐 下。

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二、财政赤字的弥补方式及其经济效应 (一)财政赤字的不同融资机制 (二)不同融资机制的不同经济效应