宁夏政府工作报告解读

宁夏政府工作报告解读：2014年重点工作和主要措施

报告在提出2014年工作的总体要求和主要预期目标之后，紧接着从六个方面，对今年自治区经济社会发展的重点工作进行了安排部署。

第三部分 以改革统揽各项工作，大力增强科学发展的动力和活力 ，切合十八届三中全会改革主题，提出要 认真落实中央和自治区党委关于全面深化改革的重大决策部署，加强顶层设计，研究制定政策，持续跟进监管，以改革统领全局，以开放助推发展。

实施产业转型升级战略，打造宁夏经济升级版 为报告第四部分，提出 推进产业转型升级是提升发展质量和水平的战略举措。 要求必须 做优做强工业，做特做精农业，做活做大服务业，平稳迈过调整转型的坎，构建具有宁夏特色的现代产业体系。

在第五部分 实施宁夏空间发展战略规划，加速城乡一体化进程 中，报告提出 新型城镇化关系现代化全局。 用把宁夏作为一个城市的理念来统筹空间规划，优化城镇布局，合理配臵资源，实现协调发展。并指明 我们有条件在推进城乡一体化上走在全国前列。

建立现代市场体系

充分发挥市场在资源配臵中的决定性作用。建立公平开放透明的市场规则，清理对产能过剩行业的优惠政策，提高资源配臵效率 1

和公平性。完善市场定价机制，健全水电气等阶梯价格制度，放开竞争性环节价格，推进资源税从价计征改革，

研究制定煤炭和油气资源有偿开采办法。健全集约节约用地制度，加强土地批后监管，稳步推进农村土地产权制度改革，形成城乡统一的建设用地市场。

用开放倒逼改革

开放也是改革，用高水平开放倒逼深层次改革。高起点建设内陆开放型经济试验区。安排试验区建设资金10亿元，进一步完善银川综合保税区功能，健全中阿博览会办会机制，办好系列活动，争取阿拉伯国家在宁设立领事机构，推动中阿商贸、能源、金融以及文教旅游等领域务实合作，构筑中阿合作宁夏渠道，打造向西开放桥头堡。

迈过调整转型的坎

推进产业转型升级是提升发展质量和水平的战略举措。要全面落实《产业转型升级和结构调整实施方案》，做优做强工业，做特做精农业，做活做大服务业，平稳迈过调整转型的坎，构建具有宁夏特色的现代产业体系。

挺起发展的脊梁

工业要在培育、延伸、壮大上做文章。工业是自治区经济发展的脊梁和支柱，是财税收入的主要来源。要着力打造一批产值过千亿的产业集群和产业园区，今年安排新型工业化资金27亿元，促进主导产业高端化、特色产业品牌化、新兴产业规模化。

把宁夏作为一个城市来规划

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新型城镇化关系现代化全局。用把宁夏作为一个城市的理念来统筹空间规划，优化城镇布局，合理配臵资源，实现协调发展。我们有条件在推进城乡一体化上走在全国前列。

突出城市功能特色产业是城镇化的 火车头 ，文化是城市的灵魂。银川要突出开放和现代化的城市特色，重点发展高端服务业和战略性新兴产业；石嘴山要突出工业城市特色，重点发展装备制造、新材料和精细化工产业；吴忠要突出回乡特色，重点发展清真食品及穆斯林用品、仪器仪表、新材料及现代制造业；固原要突出生态环保特色，重点发展绿色农产品加工和生态休闲旅游产业；中卫要突出地域特色，重点发展信息产业、旅游产业和现代物流业。

一张蓝图绘到底

规划是龙头，是未来建设发展的总纲。自治区编制的《宁夏空间发展战略规划》，把区域定位、发展布局、生态体系、文化脉络等有机结合，这是我区空间发展的大战略，要通过立法的形式确定下来，一张蓝图绘到底。各地各部门都要有一盘棋思想，严格落实这个规划，今年修编并实施分类总规、专项规划和控制性详规，起到引领和规范各项建设的作用。

●72小时

用好航权开放权益，开辟更多国际航线，争取国际中转旅客72小时过境免签等政策，加快形成西向出境的空中走廊。

●220万吨

提升化工、冶金、建材、造纸等传统产业，限制电解铝、水泥、钢铁等行业低层次扩张，淘汰焦炭、铁合金、电石、化肥等 3

行业落后产能，分解细化节能降耗任务，年内减少220万吨标煤能耗。

●3个百分点

加快宁东和石嘴山循环经济示范区建设，推动企业内、企业间和园区中的循环，促进固体废物、污水等综合利用，逐步实现生产低碳化、清洁化、无害化，资源综合利用率年内提高3个百分点。

●10.2亿元

自治区安排资金10.2亿元，重点发展葡萄、草畜、瓜菜园艺等产业，增强区域竞争新优势。

●3个100和1个1000

葡萄产业，以贺兰山东麓百万亩葡萄文化长廊为主，配套旅游设施，培育文化元素，实施保税政策，努力实现100万亩葡萄种植基地、100公里旅游文化长廊、100个列级酒庄、1000亿元综合产值的目标，打造世界高端葡萄酒产地。

●35%和60%

培育一批农民合作社和家庭农场，壮大一批龙头企业、流通主体和外销窗口，加强农产品质量检测，推进无规定动物疫病区建设，畜禽标准化生产率、农产品加工率分别达到35%和60%。

●1200万亩

落实强农惠农政策，严守耕地红线，抓好土地整理项目，确保粮食播种面积稳定在1200万亩以上。大力发展节水农业、循环农业，改良盐碱地20万亩，新增高效节水灌溉30万亩，创建高标准基本农田50万亩。

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●66%

建设自治区农村实用人才培训示范基地，大力推进农业机械化，主要农作物机械化水平达到66%。

●13.8亿元

2014年安排现代服务业发展资金13.8亿元，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。

●1650万人次

组建宁夏旅游集团，推进旅游与文化产业、城乡建设融合，激活旅游消费大市场。全年接待游客1650万人次，实现旅游总收入140亿元。

●14.4亿元

全年投入科技和信息化资金14.4亿元。围绕产业升级结构调整，实施一批重大科技攻关项目，攻克一批具有全局性、带动性的关键技术，提升科技的支撑能力。

●30个创新平台

鼓励发展企业主导、市场需求、产学研协同的技术创新联盟，搭建先进铸造技术等30个科技创新平台，提高科技研发能力。加快科技创新人才队伍建设，继续开展科技特派员创业行动，全年引进高层次外国专家300人次，用好用活现有人才，建立5个国家级引智示范点，打造西部人才高地。

●24亿元

把沿黄城市带及黄河金岸、宁南区域中心城市和大县城作为自治区新型城镇化的主战场，安排城镇基础设施建设资金24亿 5

元，打造银川、吴忠、宁东组成的大银川都市区，发展石嘴山、固原、中卫等副中心城市，带动全区大中小城镇协调发展。

三定 工作

报告第三部分在谈到 加快行政体制改革 时，提及要 三月份完成自治区级的机构改革和‘三定’工作 。所谓 三定 ，原为 三定 规定，是中央为深化行政管理体制改革，而对行政部门的主要职责、内设机构和人员编制等所作规定的简称。即指：定机构（确定行使职责的部门，包括名称、性质<行政或事业>、经费<全供、差供、自收自支>等)、定职能（单位有些什么权力和职责），定编制（单位各种编制的人数，内设机构数，领导职数等）。政府购买服务

在第三部分 统筹社会领域改革 中，报告提出要 以政府购买服务的方式，鼓励社会力量兴办教育。

政府购买服务是国际上的普遍做法，也是政府采购市场开放的必然要求。它的实质是在政府所需服务或者政府提供公共服务的供给机制中引入竞争，即从原来的独家提供改为多家公开招标 …… 此处隐藏：7561字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……