同里镇人民政府文件

来源：网络收集时间：2026-09-08

导读：同里镇人民政府文件同里镇人民政府文件同政发 2009 13号同里镇机关、事业单位及镇属企业财务管理及审批权限的若干规定机关各部门、各事业单位及镇属企业：为了更好贯彻落实《中华人民共和国会计法》，按照事业行政财务管理及《会计基础工作规范》的要

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同政发 2009 13号

同里镇机关、事业单位及镇属企业财务管理

及审批权限的若干规定

机关各部门、各事业单位及镇属企业：

为了更好贯彻落实《中华人民共和国会计法》，按照事业行政财务管理及《会计基础工作规范》的要求，结合我镇实际，经研究决定，对镇机关、事业单位及镇属企业财务管理及审批权限作如下规定。

一、本规定适用对象

1、镇财政及镇机关行财；

2、纳入镇财政结算中心集中核算的镇属事业行政单位；

3、镇属企业（集体资产经营公司、旅游公司、城市投资公司

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及农投公司）；

二、事业单位管理原则和办法

被纳入管理的单位，对各类收入，采用“年度预算、统一收缴、专户储存（或上交）”的管理原则；对各项支出或经费拨款，采用“全年包干、分级审批、收支平衡”的管理原则。具体管理办法是：

1、年度预算。各单位要严格按照《预算法》和财政部门的有关规定，在每年的12月20日前，编制下一年度财务收支预算，并经镇分管领导审核和镇财政所汇总，镇党委、政府统一批准后执行。

2、统一收缴。各单位的各类收入（除财政预算拨入的经费外），均由本单位自行负责收缴。各单位取得的收入必须按财税部门的规定，做到来源合法有据、收据使用符合规定。

3、专户储存（或上交）各单位取得的各类收入（除财政预算拨款或上级有专门规定外），应当全额解镇财政专户或上交镇财政，实行“收支两条线”的管理办法。

4、经费包干。经批准后的各单位年度支出预算或经费拨款均为全年经费包干数，无特殊情况，不得调整年度支出预算数或拨款数。镇财政所根据各单位编制的季度用款计划，分月拨付各单位支出户。

5、超支追加。对政策性增加人员经费或上级有专门规定有专项资金支出，各单位应当办理支出追加手续，经镇分管领导审核

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和镇财政所汇总，报镇党委、政府统一批准后，由镇财政增加支出指标或增拨经费。

6、自求平衡。各单位应严格执行《会计法》和行政事业单位财务会计制度的有关规定，加强收支管理，采取切实可行的增收节支措施，合理、节约使用各类经费，确保年终财政、财务决算的收支平衡。

三、镇机关、事业单位审批权限

1、镇预算内资金。人代会通过的科技三项费用、农业综合开发项目、城市维护费及其他项目资金，由镇长审批；预备费的动用由财政所长提出方案，报书记办公会议研究同意，经镇长审批后，拨付到单位时由财政所长审批；其余预算经费由镇财政所长审批；预算支出的调整须依法办理相关手续，资金拨付审批权限同上。

2、镇预算外资金。预算外安排的行政经费、部门事业费等日常划拨由财政所长审批；预算安排的实事工程项目，根椐工程进度由镇长审批，财政办理拨付手续；年度一般追加经费由镇长审批；追加经费金额超过10万元的，交书记办公会议研究同意，并由镇长审批。

3、镇土地收益。对从土地金帐拨出的各类支出，需由用款单位或经办人提出申请，交党委或政府分管领导审核后报党委书记批准。

4、各事业单位的日常经费支出（除正常的工资支出、专项规

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定的招待费支出外），单项开支在500元以下（含500元）的原始凭证，由各部门或单位负责人审批；单项开支在500元以上（不含500元）、2000元以下（含2000元）的原始凭证，由分管镇长审批；单项开支在2000元以上（不含2000元）的原始凭证由镇长审批。

5、各事业单位的固定资产、专项工程支出，必须编制预算报告，单项支出5000元以下（含5000元）由分管镇长审批；单项支出5000元以上（不含5000元）由镇长审批；预付工程款审批权限同上。

四、镇属企业审批权限

日常经费支出（除正常的工资支出、专项规定的招待费支出外），单项开支在2000元以下（含2000元）的原始凭证，由总经理或单位负责人审批（旅游公司涉及营销费用支出另行规定）；单项开支在2000元以上（不含2000元）、10000元以下（含10000元）由总经理(单位负责人)签字,再由分管副镇长（党委委员）审批；单项开支在10000元以上20000元以下(含20000元)，由总经理（单位负责人）签字，分管副镇长（党委委员）审核，再由分管副书记审批；单项开支在20000元以上的，需由总经理（单位负责人）签字，分管副镇长（党委委员）或分管副书记审核，报党委书记审批；对于数额巨大的单项开支，需经书记办公会议集体讨论同意。

五、镇属企业合同管理

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公司通过公开招标形式签订的经济合同，由总经理（单位负责人）签字确认；不能通过公开招标形式签订的经济合同，且合同价在10000元以上20000元以下的需报镇分管领导审批同意后，由总经理（单位负责人）签字确认；20000元以上50000元以下的报镇党委分管书记审核同意后，由总经理（单位负责人）签字确认；50000元以上的报镇主要领导审核同意后，由总经理（单位负责人）签字确认。

六、有关政策规定

1、对经费支出中涉及人员工资、补贴的发放标准，均由镇组织人事部门负责，按规定审批，各单位不得擅自调整。除国家公务员和教师除外，凡属于镇财政供养的事业编制人员，镇财政按国家规定基本工资、补贴标准和公用经费定额拨款，其他工资性支出本单位在收入中自行解决。

2、对年度中涉及有关节日费发放或物资分配及年度岗位责任制考核奖等，按组织人事部门口径执行，不得超标准或违规发放。

3、对各单位因开展业务需要，并有一定经济来源，可以核定年度业务接待经费总额，实行“总量控制、按实列支、一年一定”的办法，具体开支额度由党委、政府另作统一规定。

七、加强监管

为了确保本规定有效实施，镇纪委及有关职能部门要密切配合，各司其职，加强监督管理。

镇财政所对各单位的收支预算执行情况，要加强日常的监督

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与检查，将本规定的各项要求作为季度财务督检的重要内容，并按季度财务督检的具体要求，考核结算中心财会人员及财政管理人员的工作质量，列入季度岗位责任制考核内容。财务督检中发现问题，应督促相关单位改进，年终要有书面审计报告。

镇纪委要组织有关职能部门进行每季一次的检查，对存在的问题要按照有关规定予以处理。对财政、财务的执行情况，将列入各单位年度岗位责任制考核内容，并作为年度考核的依据，与年终责任制奖金挂钩。

以上规定自2009年2月1日起执行，原同政发 2007 1号文件同时废止。