洛南县文化产业十二五发展规划

洛南县文化产业十二五发展规划

为了加快发展文化产业，进一步推动县域经济结构调整，促进县域经济增长方式转变，实现传统产业转型升级，不断满足人民群众的精神文化需求，努力推进文化大发展、大繁荣，切实增强文化软实力和影响力，贯彻国务院《文化产业振兴规划》(国发 2009 30号)、中共中央《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和全国人大通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据省市县关于大力发展文化产业的政策、法律、法规精神，特编制《洛南县文化产业十二五发展规划》(2011-2015)。

本规划中文化产业的范畴主要参考国家《文化产业振兴规划》，并结合国家统计局《文化及相关产业统计体系》和我县实际情况有所调整，主要包含文化创意业、影视服务业、新闻出版业、数字内容与动漫业、文化会展业、文体休闲娱乐业、文化产品流通业、文化产品制造业等领域。本规划期限为2011至2015年。

一、发展现状与趋势

(一)基本情况

洛南县地处秦岭东段南麓，是商洛市唯一的黄河流域县，全县辖19个镇，381个村（社区），总人口46万人，总面积2830平方公里。洛南是河洛文化的发祥地，是仓颉造字的故里，历史

悠久，文化底蕴深厚。近年来，我县提出了建设“陕南文化强县”的宏伟目标，全力推进文化事业发展。在大力开展文化活动、加强文化基础设施建设的同时，积极引导、鼓励社会各界兴办文化产业，目前在我县已形成较大的文化产业群，文化产业已成为县城经济发展的一个重要支撑点。

我县文化产业涉及到民间工艺、雕塑、盆景、奇石、园艺、书画、音像、图书报刊、演出、电影、网络、娱乐、印刷（含打字复印）、广告装饰及文化用品批零等近20个行业种类，经营场所400余家，从业人数约3000余人，年产值4200余万元，年上交税金480余万元。其中奇石、雕塑、书画、报刊、网络、娱乐、印刷占居主导地位，无论产值、从业人数、社会影响力均占较大比重。主要表现在以下几个方面：

1、文化产业规模处于全市前列。“十一五”以来，全县文化产业快速发展，2010年全县文化产业产值4200万元。

2、文化产业优势领域逐渐显现。经过多年发展，全县新闻出版、影视服务、文化旅游、文化会展和文化产品制造等产业逐步确立了在全市的优势地位。

3、新兴文化业态快速成长。近年来，全县网络广播影视等新兴文化业态快速发展，基本实现全覆盖。

4、文化产业集聚水平不断提升。经过多年培育，全县文化产业集聚发展态势逐步显现，对全县文化产业发展的示范和带动效应不断扩大。截至2010年底，全县已形成各种类型的文化产

业集聚区块五个，其中，奇石盆景业、雕塑艺术品业、书画美术业、文化旅游业、新闻出版业等成为产业集聚效应最为明显的行业。从产业规模和集聚区块分布情况看，麻坪、石门两地的奇石盆景产业集聚效应较为明显，城关等地雕塑工艺品产业、新闻出版、影视服务集聚区发展迅猛，巡检的文化旅游业已初具规模，三要等地的节庆文化工艺品集聚区势头良好。

5、文化市场主体不断发展。我们积极鼓励民间资本投资参与兴办文化产业，形成了龙山雕塑、秦岭会展、兑山民俗文化园、金泉山庄等一批在全市或全县有较大影响的民营文化龙头企业，成为推动文化产业发展的重要力量。

尽管全县文化产业发展成就显著，但也存在较多的问题：产业发展水平还不高，还未成为全县的支柱产业，产业规模较小，2010年全县文化产业增加值占国民经济生产总值的比例不高，文化产业结构不尽合理，文化资源配置区域差异较大，文化消费支出占比较低，文化消费结构有待优化，城乡文化消费差距仍较大；文化产业政策法规体系不健全，文化资源未能得到有效配置，传统的文化管理模式与尚未完善的文化政策体系造成文化资源难以系统开发，文化产业链条无法有效贯通，规模化发展和大市场运作难以形成，文化领域的优惠政策难以真正落实；文化产业高端复合型人才较为缺乏，文化人才政策仍需健全，全县文化产业从业人员主要集中于制造流通领域，文化资本运营、文化经纪代理、媒体产业经营管理等高端复合型人才较为缺乏，对文化人

才的引进、培养、激励与保障等机制仍需进一步健全。

(二)发展趋势

1、文化产业成为经济转型升级的新引擎。党的十七大以来，中央高度重视发展文化产业，2009年国务院出台的《文化产业振兴规划》，将文化产业作为战略性、先导性产业提升到国家层面。当前，我县正处于人均GDP向2000美元跨越的阶段，城乡居民精神消费需求快速增长，影视、动漫、数字内容、体育、文化旅游等领域的消费热点不断涌现，文化产业的成长性与可持续性明显增强，这将有效促进经济结构调整和产业转型升级，特别是后危机时代，文化产业作为扩大内需、促进消费的重要支撑力，将真正成为经济结构调整、经济发展方式转变、经济转型升级的新引擎。

2、文化产业发展结构将呈现重大调整。随着文化体制改革的深入推进，在市场导向和政府推动的合力下，文化产业结构面临全方位的战略性调整。从所有制结构看，转企改制后的国有文化企业市场竞争力明显增强，民间资本将进一步增强在文化产业领域的话语权，一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型文化产业企业将成为文化市场上的主导力量。从行业结构看，文化服务业发展规模不断扩大，新兴业态层出不穷，并已呈现高速增长态势，文化制造业将向“微笑曲线”两端转型。从空间结构看，文化服务业将更多向人口密集区域集聚，传统制造类文化产业将更多向园区集聚，并可能向我国中西部地区以及发展中国家转移。

3、高新技术对文化产业发展产生重大影响。信息技术的突破和运用，催生了各类以网络为载体、以数字内容为特征的新兴文化业态，加速了文化行业间的融合。材料科技、装备工艺等高新技术的发展，将极大地提升传统文化产业的科技含量，实现产业链和价值链的延伸，推动传统文化产业的转型升级。与此同时，高新技术的运用和新业态的出现，也加剧了文化产业内部不同渠道间的竞争，传统文化业态的生存压力不断增大。

4、全球化背景加快了文化“走出去”的步伐。尽管全球经济风云变幻 ，金融市场跌宕起伏，但从长远看，全球化浪潮已经势不可挡，区域间文化交流与合作蔚然成风。随着我国综合国力进一步提升，以5000年文明为积淀的文化软实力也将显著增强，国际市场对具有中国元素和中国文化内涵的文化产品需求将进一步增加。国内文化企业到海外参与兼并、收购、合作等机遇将进一步增多，中国文化的国际影响力也将进一步增强。

二、总体要求与目标

(一)指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以推动文化产业转型升级、优化文化产业结构为主线，以改革创新为动力，以发展特色文化产业群、建设文化产业示范基地、推进重大文化产业项目、培育优势文化企业、扶持文化会展活动为重点，全面提升文化产业综合实力和市场竞争力，增强文化产业对其他产业

的渗透提升和带动能力，推动洛南文化大发展大繁荣，满足人民群众日益增长的精神文化需求，将文化产业培育成国民经济的新增长点和经济转型升级的新引擎，并最终成为我县国民经济的新兴支柱产业和满足人民群众日益增长精神文化需求的重要支撑。

(二)基本原则

1、坚持正确导向。坚持社会主义先进文化前进方向，正确处理“两种属性”和“两个效益”的关 …… 此处隐藏：8155字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……