2016年山东大学政治学与公共管理学院公共管理学复试笔试最后押题

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2016年山东大学政治学与公共管理学院公共管理学复试笔试最后押题五套卷（一） (2)

2016年山东大学政治学与公共管理学院公共管理学复试笔试最后押题五套卷（二） (15)

2016年山东大学政治学与公共管理学院公共管理学复试笔试最后押题五套卷（三） (29)

2016年山东大学政治学与公共管理学院公共管理学复试笔试最后押题五套卷（四） (44)

2016年山东大学政治学与公共管理学院公共管理学复试笔试最后押题五套卷（五） (56)

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2016年山东大学政治学与公共管理学院公共管理学复试笔试最后押题五套卷（一）说明：①本资料为VIP包过学员内部使用资料。——————————————————————————————————————————一、名词解释

1．政策问题构建

【答案】政策问题构建是指山问题感知、问题搜索、问题界定和问题陈述构成的过程。政策问题构建包括问题情境、元问题、实质问题和正式问题四种实质内涵。政策问题构建的程序为:①第一阶段，以“问题感知”体悟“问题情境”;②第二阶段，以“问题搜索”认定“元问题”;

③第三阶段，以“问题界定”发现“实质问题”;④第四阶段，以“问题陈述”建立“正式问题”。

2．政策议程

【答案】公共政策议程是指某一引起公共政策决定者深切关注并确定必须解决的公共问题，以及正式提起政策讨论，决定政府是否对其采取行动、何时采取行动、采取什么行动的政策过程。只有一小部分社会问题被公共决策者所关注，政策议程即是那些被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求。政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。在政治系统中存在着多种政策议程。查尔斯·琼斯从政策活动的功能方面将政策议程分为:①问题确认议程:②提案议程;③协议议程或讨价还价议程;④持续议程。科布和埃尔德区分了两种基本的议程:①系统议程，又称公众议程:②正式议程，又称政府议程。

3．政策系统

【答案】政策系统是指由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。政策系统是公共政策运行的载体，是政策过程展开的基础。政策主体（政策活动者）一般界定为直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。政策客体是指政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。政策环境是指影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。

4．利益选择

【答案】利益选择是指政府对利益的分配是有一定的导向性和目的性的，作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先来自于政治统治的目的。在阶级社会里，无论何种社会、何种政府，所制定的公共政策，都必须符合统治阶级的利益要求。因此，政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。作为一个相对独立的社会行为组织，政府是由若干成员组成的，每个成员的利益以及他们的总体利益是借政府的机构来实现的。所以制定什么样的政策，政府首先是选择利益，选择那些与社会整体利益一致的方面，也选择那些与政府自身最大利益相一致的方面。政府的这种人为、主观的选择特征，必然使公共政策在分配社会利益时带有明显的倾向性。

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5．政策方案规划

答政策方案规划，是指公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程。政策方案规划的特性:①政策规划的目标导向②政策规划的变革取向③政策规划的选择取向④政策规划的理性取向⑤政策规划的群体取向。

【答案】

6．自上而下的政策执行模式

【答案】自上而下的政策执行模式是强调政策制定与政策执行的分立性，认为二者有明确的分工和任务，并且假定，政策是由上层规划或制定的，然后被翻译或具体化为各种指示，以便由下层的行政官员执行。依照这种途径，政策过程被看作是一种指挥链条，政策制定者决定政策目标，政策执行者实行目标，两者形成上令下行的指挥命令关系，其中，政治领导人形成政策偏好，而这种偏好随行政层次的降低而不断被具体化，为下层行政官员所执行。

公共政策学者纳卡木拉（中村）和斯莫尔伍德曾对自上而下政策执行途径的命题作了阐释:①政策制定与政策执行是有界限的、分离的、连续的;②政策制定与政策执行之所以存在界限，是因为:a.政策制定者设定目标，政策执行者执行目标，二者分工明确;b.政策制定者能够陈述政策，因为他们能够同意许多不同目标间的优先顺序;c.政策执行者拥有技术能力，服从井愿意执行公共政策制定者设定的政策:d.既然政策制定者与执行者接受两者之间的任务界限，则执行过程必然是在政策制定之后的连续过程上;e.涉及政策执行的决定，本质上是非政治性与技术性的，执行者的责任是中立的、客观的、理性的与科学的。

7．政策制定过程

【答案】指政策决策者根据面临的问题，提出解决方案，并使其转化为政策规范的过程。政策制定系统负担着政策制定的任务，改进政策制定系统是提高政策质量的关键。政策制定必须遵循科学的程序和运用科学的方法，以保证政策的科学性和合理性。

在政策制定过程中有两个基本要素:一是目标，二是方案。政策目标是政策制定者希望通过政策实施所要达到的目的，政策方案是实现政策目标的具体途径。在政策制定过程中，确定政策目标是前提，拟定政策方案是基础，选择优化方案是关键。公共政策制定作为一个动态过程，一般包括确定政策目标、设计政策方案、论证评估方案、抉择方案等几个相对独立又密切联系的环节。

8．官方决策者

【答案】官方决策者是指广义的政府，即立法机关、行政机关和司法机关。在我国，执政党在公共政策制定中有着极为重要的地位，故在我国，官方决策者包括立法机关、行政机关、司法机关和执政党。

二、简答题

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9．简述英国的政府再造策略。

【答案】英国的政府再造方案，主要有效率稽核、财务管理改革方案、续阶方案、公民宪章以及民营化:

（1）效率稽核（efficiency scrutiny）

撒切尔首相执政后，在首相办公室成立了一个“效率小组”，对各行政部门的特定问题，如增进效率、消除浪费等进行小规模调查，其主要目的在于发现、改善政府机关阻碍行政效率的因素，并提出改进的建议。

（2）财务管理改革方案

1982年5月内阁提出了“则务管理改革方案”，并由则政部和“管理暨人事局”成立一个“则务管理小组”来推动这项方案的进行。“财务管理改革方案”是一种绩效管理和目标管理式的财务预算运用模式，强调机关内各业务主管有权进行分权式的财务管理，同时要负管理成败之责任。计划的重点在于消除政府浪费、提升行政效率、建立成本意识观念、确保资源运用之最大效益，其主要的目的在于使各级管理者能够具有清楚的工作目标，对资源是否作最有效运用能有一个明确的责任界定，并拥有所需信息、训练与专家的建议。该方案鼓励各部门大量运用绩效指标，来引导目标的达成。

（3）续阶方案

在推行了一些改革机制之后，效率稽核小组发现政府的问题并不在官僚本身，是官僚组织结构严重地束缚了机关有效的运作。因此，“效率小组”在1988年向首相提出了一份“改善政府的管理:续阶改革”计划，并自1988年2月起依照计划内容正式推动。这份报告中针对政府各部门的运作情况列 …… 此处隐藏：2012字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……