新形势下加强行政执法监察效能的途径研究

行政执法监察工作是《中华人民共和国行政监察法》(以下简称《行政监察法》)赋予各级行政监察机构的一项重要基本职能,是纪检监察工作的重要组成部分。在水利系统各级纪检监察机构职能中,行政执法监察工作显得尤为重要。笔者从水利系统的实际情况出发,浅谈一下开展行政执法监察效能的途径。

20 0 9年第 2期

江苏水利

新形势下加强行政执法监察效能 的途径研究刘从会何雷明行政执法监察工作是《中华人民共和国行政监察法》以下简称《 (行政( )政执法监察的隐蔽性。正三行因为执法监察具有灵活的方式方法，

更好地履行行政监督的职责。还有另一

种思想，就是认为有了行政监督就

监察法》 )赋予各级行政监察机构的一

可以对监督对象存在问题进行有针对性的监督检查，也可以开展一般性的惯例监督检查，可以有效地减少廉政监察的针对性和敏感性。将针对性

不需要执法监察。这两种思想都是不利于我们正确地开展执法监察工作， 都应该避免。二是坚持围绕水利中心

项重要基本职能，纪检监察工作是

的重要组成部分。在水利系统各级纪

检监察机构职能中，行政执法监察工作显得尤为重要。笔者从水利系统的实际情况出发，浅谈一下开展行政执法监察效能的途径。一

工作。我们开展执法监察工作必须围绕水利这个中心。“有为才有位”只，有这样我们的执法监察工作才能够取得领导支持和重视。虽然，随着纪检监察派驻制统管工作进一步推进， 各级派驻机构的职能也发生了相应

监察寓于一般监察工作中去，到了起很好的隐蔽性作用。 另外，目前水利系统行政监察就“项职能”行的实际情况来看， 三履效

、

正确把握行政执法监察在水

利工作中的重要性和特殊性

能监察工作还刚刚起步，缺少实际操作方面的法律法规；政监察工作也廉必须从执法监察工作中发现线索，加

根据《行政监察法》的规定，法律赋予行政监察机关的监察职能主要有三个方面，:法监察、政监即执廉察、效能监察。三项基本职能，这互相联系，密不可分，且在职能作用上而互为促进，相互融合。从实践层面上

的变化，协助党组监督检查水利厅但及所属系统贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，遵守国家法律、法规，执行党中央、国务院和省委、省政

上水利系统纪检监察机构存在着人员少、事务性工作多的实际情况，这也将增加全面开展廉政监察工作的难度。所以，充分认识水利系统执法

府决定、令，一基本职能没有改命这变，以我们的执法监察工作必须

围所

看，廉政问题往往伴随着勤政问题，勤政问题的背后往往有廉政问题，而有些问题的暴露，很大部分都是依靠行政执法监察发现的。行政执法监察具有着自身区别于其他监督方式和

监察工作重要性和特殊性，对指导我们更好地开展工作具有重要意义。二、识水利执法监察工作面临认

绕水利中心工作，证各项政策的贯保彻落实。( )准执法监察工作的重点。二找

■豳冒

的新情况，正确掌握水利系统执法监察的基本途径 ( )握执法监察基本原则。 一把水

当前水利工作面临着治水思路的两大根本性转变，传统水利正向现代水利转变；工程水利正向安全水利、民

监督手段不可替代的特殊作用：( )一行政执法监察的全面性。执法监察不同于效能监察和廉政监察，

利系统执法监察工作必须把握两项基本原则：一是坚持依法原则。依法

生水利、资源水利、环境水利转变。治水思路的转变要求我们执法监察工

效能监察和廉政监察只是针对某一方面、某个问题进行监督检查，而执法监察是对整个行政过程进行全面监督检查，准确把握监察对象执行政策和履行职责的情况。 ( )二行政执法监察的主动性。执

行政是现代社会对政府行政机关行使职权的基本要求。水利系统开展执法监察工作也必须有法可依。我们的法就是《行政监察法》这是我们履行，一

作也要拓宽领域，大胆创新，断适不应发展着的水利形势。一

是围绕防洪度汛积极开展执

法监察。防汛工作是水利部门的核心工作，也是安全水利的具体要求。作为纪检监察机构要以加强对防汛责任制落实情况、防汛资金和物资的使用管理情况和汛期纪律落实情况等为重点内容进行监督检查，确保防汛工作万无一失。二是围绕民生水利积极开展执

切行政职能的基本依据。我们要摒

弃“位、越缺位、错位”的误区。法监执察不是万能的，如在水利工程招标投标领域中，执法监察工作过早、过多、 过深地参与，而未充分发挥行政监督的作用，也是一种越位。执法监察这是对行政监督的再监督，是第二条防

法监察工作的开展不依任何事件的发生和问题的出现为前提，根据实际需要就可以直接启动执法监察工作

程序，对监察对象的工作进行全过程或某一环节进行监督检查。执法监察

可以实现事前防范的超前监察和事中监督性跟踪监察。

线。把执法监督冲在最前面，既不利于发挥行政监督的积极性，不利于也

法监察。民生水利事关人民群众的切身利益，实现好、护好、展好最广维发