基层检察院论文反贪工作论文

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基层检察院论文反贪工作论文：基层检察院反贪工作现状及

对策思考

[摘要]近年来，基层检察院加大反贪工作的力度，如在

加强线索排查能力、提高案件分析水平、强化侦查突破能力

等方面取得了一定的成效。但受案管辖范围缩小、少数单位

和部门保护主义观念、犯罪的作案手法趋向智能化、隐蔽化、

多样化等因素影响，基层反贪工作不容乐观，因此，加强对

策研究势在必行。

[关键词]基层检察院；反贪工作；现状；对策

反贪工作是检察法律监督工作的重要组成部分，加大反

贪工作力度、把握反贪工作发展方向，直接关系到检察工作

的整体成效，基层检察机关的反贪队伍处于职务犯罪侦查工

作的第一线，他们无私奉献、顽强拼搏、恪尽职守地工作，

为履行检察职能、惩治腐败、保障社会稳定作出了重要贡献。

但目前反贪工作的开展在某些方面还存在问题和制约因素，

这一现象在基层检察院表现得尤为突出。笔者通过对基层检

察院反贪工作的现状，分析存在问题并提出对策建议。

一、基层检察院反贪工作存在的主要问题

（一）队伍建设方面。贪污贿赂、挪用公款犯罪具有隐

蔽化、智能化等特征，要想完成这一神圣使命，必须大力加

强干警整体素质建设，把反贪干警队伍建设成一支高素质的

专业化检察队伍，为此应从检察事业兴衰的战略高度来充分

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认识检察业务素质建设的重要性和紧迫性。而现实是，虽然

长期以来，上级检察机关十分重视对反贪干警的培养，提出

了培养专家型侦查人才的要求，但是在基层的反贪队伍中总

是出现业务骨干青黄不接的现象，基层检察院反贪侦查人员

少， “过得硬”的更少，笔者认为原因有以下几点：（1）

受编制等因素的制约，检察机关人员有限，基层检察机关要

保证各项业务的顺利开展，有侦查业务能力的骨干被充实到

各业务部门，同时有些业务骨干随着人事制度改革走上了其

他领导岗位，专业人才分散。（2）部分反贪干警面对从事侦

查工作所必须承受的压力，未能正确调节好自己的心态，在

心理压力下选择换岗。（3）注重政治思想的学习，检察系统

很少组织针对县级检察院反贪干警的侦查业务培训，不但年

轻干警没有机会系统掌握侦查技能，就是老反贪也无从掌握

新的犯罪趋势和侦查技术。

（二）办案干扰阻力方面。一是犯罪嫌疑人及其亲朋。

贪污贿赂犯罪嫌疑人，不同于一般的公民犯罪，他们都是国

家工作人员，有的还手握重权，本身就有复杂的关系网，其

亲属往往也动用其长期建立和积累的各种关系网，对检察机

关说情和施加压力，往往是案件刚开始办理，关系找上门，

千方百计为犯罪嫌疑人开脱；二中牵连的单位。查办案件后

会影响发案单位的年终考评创优和单位领导政绩，单位也会

出面保护嫌疑人或不积极配合办案。查办案件有时确实会对

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发案单位、行业的声誉和业务工作开展产生暂时的影响，发

案单位负责人会说动相关领导出面打招呼，要求保稳定、促

发展，“大事化小，小事化了”；三是地方保护主义。在跨区

域办理案件中，在依法配合其他地区检察院调查或自行调查

涉及本（外）县（区）重点企业的案件、举报线索中，怎样

处理好依法办案、维护企业正常生产经营及县（区）域经济

发展的关系，有时很难把握。

（三）侦查现代化建设方面。基层反贪干警长期停留在

“一张嘴、一枝笔、一张纸”的突破案件方法上。科技强检、

科技强侦是检察机关侦查办案跳出传统工作模式，实现跨越

式发展的必由之路。近年来，贪污贿赂犯罪呈多样化、信息

化、智能化发展趋势，同时，我国已经把对人权的保护写入

《宪法》，公民的法律意识不断增强，科技强侦是新的形势

下反腐败斗争的现实需要。

（四）法律法规及有关规定方面。一是我国刑事诉讼法

规定，立案的条件是“认为有犯罪事实需要追究刑事责任”，

对此的正确理解应该是：认为有犯罪事实存在，即有犯罪的

嫌疑即可立案，立案是查明犯罪事实的起点。而在实际办案

过程中，受办案质量考核等因素的影响，反贪部门往往是在

查明犯罪事实确实存在后才立案，不把整个案件的主要事实

查清就不敢立案，这就导致不能对认为有犯罪事实的人员依

法立案后采取各种侦查措施取证查实犯罪，而是走上了以前

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公安机关“不破不立”的老路，使侦查工作陷入左右为难的

境地。二是法律和各项规定对检察机关控制嫌疑人人身自

由、技侦取证的限制很严。除了刑拘和逮捕外只能限制12

小时，时限短，还比不上公安机关留置盘问的24小时（经

局长批准可以长达48小时），对于高智商、智能化、隐蔽性

高、关系网复杂的职务犯罪明显乏力；三是基层检察院自侦

案件决定逮捕权的上移。最高人民检察院规定的《关于省级

以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查

决定逮捕的规定（试行）》，将基层自侦案件的决定逮捕权提

升到市级检察机关，这是司法界关于检察机关“侦、捕、诉”

一体化争论的产物，体现了检察系统慎重执法、抓办案质量、

“办好案”的决心。但决定逮捕权的上移同样给基层反贪工

作带来不利影响，这体现在：自侦案件不能快办快结，增大

办案的难度和阻力，往往导致案件流产，给犯罪分子可趁之

机，丧失法律的尊严。基层反贪查处的职务犯罪，往往涉案

金额并不大，如果不及时采取强制措施，犯罪分子可能毁灭

证据；犯罪分子还可能通过窜供、翻供等手段对抗侦查，这

在贿赂案件中体现得比较明显，这就给反贪工作增大了难

度。

（五）案源及成案率方面。基层反贪工作普遍面临案源

缺乏且成案率低的困扰。举报贪污、贿赂犯罪处于不均衡状

态，忽高忽低很不稳定，上升趋势慢，而贿赂犯罪由于取证

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困难，成案率相对更低；举报线索中初查后能够立案的较少，

而表面化、感情化、抓不住事、道听途说、举报失实的居多，

案件线索成了制约办案的“瓶颈”问题。导致案源缺乏，成

案率低的原因有：一是有关部门清理、减少和规范了行政审

批，缩小了利用审批权寻租的空间；二是纪检监察、财政、

审计和项目资金的主管机关加强了专项资金清理检查和加

强规范，例如政府采购、工程招投标、补助资金通过银行发

放到个人帐户或者专户，以及加强和完善专项资金的事前、

事中审查监督等；

三是纪检、检察机关等预防职务犯罪的各项措施落实；

四是犯罪更加隐蔽、智能化程度更高，犯罪分子的反侦查能

力更强，更不容易被发现。通过多年的普法宣传和影视资料

影响，嫌疑人对检察机关的办案手段基本了解，能在规定的

12小时传唤时限内突破“口供”的较少，而知情的往往也是

涉案者而不愿举报，举报人往往又不知晓详情、只是猜测或

捕风捉影，案件线索质量不高。

二、加强基层检察院反贪工作的对策建议

（一）加强队伍建设。 …… 此处隐藏：1833字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……