环境质量监测与评价(琼)-02

环境质量监测与评价主讲教师：史云峰 博士 课 时：48学时

第二章 环境保护法律体系与标准体 系

第一节 环境保护法律体系法 律

国务院行政法规

我国完整的 环境保护法 律体系

政府部门规章

地方性法规、规章环境标准

环境保护国际条约

一、法律法规体系

1、法律《中华人民共和国宪法》中的规定是环境保护立法 的依据和指导原则： 第九条第二款： 国家保障资源的合理利用，保护珍贵的动物和植 物。禁止任何组织和个人用任何手段侵占或者破 坏自然资源。 第二十六条第一款： 国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污 染和其他公害。

(2)环境保护法律 环境保护综合法 环境保护单行法

环境保护相关法

(3)环境保护综合法环境保护综合法指1989年颁布的《中华人民共和国环境保护法》, 该法共六章四十七条： 第一章 总则 规定了环境保护的任务、对象、适用领域、基本原则以及环境监督管 理体制 第二章 环境监督管理 环境标准制定的权限、程序和实施要求 环境监测的管理和状况公报的发布 环境保护规划的拟定及建设项目环境影响评价制度 现场检查制度 跨地区环境问题的解决原则

第三章 保护和改善环境 环境保护责任制 资源保护区 自然资源开发利用 农业环境保护 海洋环境保护

第四章 防治环境污染和其他公害 排污单位防治污染的基本要求 “三同时”制度 排污申报制度 排污收费制度 限期治理制度 禁止污染转嫁 环境应急

第五章 法律责任 违反本法规定的法律责任

第六章 附则 国内法与国际法的关系

(4)环境影响单行法 针对单一环境要素的保护所制定的法律。 《水污染防治法》 《大气污染防治法》 《固体废物污染环境防治法》 《环境噪声污染防治法》 《放射性污染防治法》 《环境影响评价法》

(5)环境保护相关法自然资源保护和其他有关自然资源、环境保护 的法律。 《森林法》 《草原法》 《渔业法》 《海洋法》 《水法》 《清洁生产促进法》

2、行政法规环境保护行政法规是指由国务院制定并公布的 或经国务院批准有关部门公布的环境保护规范性 文件，有两类： (1)法律授权制定的实施细则或条例 《水污染防治法实施细则》 (2)针对环境保护的某个领域制定的条例、规定或 办法 《建设项目环境保护管理条例》 《规划环境影响评价条例》

3、政府部门规章国务院环境保护主管部门(国家环境保 护部(改革前是国家环境保护总局))单独 发布或与

国务院有关部门联合发布的环境保 护规范性文件。

4、环境保护地方性法规和规章 享有立法权的地方权力机关和地方政府机 关依据《宪法》和相关法律规定制定的环境 保护规范性文件。 本地实际情况和特定问题 本地区实施 操作性较强 不能与法律、行政法规相抵触

5、环境标准 环境执法和环境管理的技术依据。 6、国际公约 我国缔结或参加的环境保护国际公约、 条约和议定书。 当国际公约和我国环境法有不同规定时优先适用国际公约的规定，但我国声明保留的条款除外

二、各层次间的关系宪法 综合法、单行法、相关法 行政法规 部门规章 地方性法规

国际公约

地方性规章法律规定中有不一致时，后法大于先法