第四章建筑施工安全生产管理

建筑施工安全管理与安全技术

第四章 建筑施工安全生产管理

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第一节 概述

一、建筑安全管理概念 安全管理是管理者对生产活动进行的计划、组织、指挥、 协调和控制的一系列活动，以保护员工在生产过程中的安全与 健康。 建筑安全管理是安全管理的原理和方法在建筑领域的具体 应用，它包括宏观的建筑安全管理和微观的建筑安全管理两个 方面。宏观的建筑安全管理主要是指国家安全生产管理机构以 及建设行政主管部门从组织、法律法规、执法监察等方面对建 设项目的安全生产进行管理。它是一种间接的管理，同时也是 微观管理的行动指南。微观的建筑安全管理主要是指直接参与 对建设项目的安全管理，包括建筑企业、业主或业主委托的监 理机构、中介组织等对建设项目安全生产的计划、实施、控制、 协调、监督和管理。微观管理是直接的、具体的，它是安全管 理思想、安全管理法律法规以及标准指南的体现。

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二、安全管理的对象 安全管理的对象主要是指人、物和环境

人是生产和安全管理的主体，管理保护的主要也是人， 因此人是安全管理的根本。建筑施工安全管理中规定了“三 不违”：不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律。 物是生产和安全管理促进（削弱）的媒体，管理好物是 主要的，因此物是安全管理的基础。

环境是安全管理的外部条件。

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第二节建筑施工安全管理的全员性

建筑施工安全管理需要建设项目各参与方共同对建设项目 施工生产进行全员安全管理，并在施工过程中，加强组织协调， 保证建筑施工的安全。建设项目施工阶段，建设项目参与方包 括建设单位（或业主）、施工单位、勘察设计单位、工程监理 单位、分包单位、供应单位以及保险公司等。 一、建设项目参与方与建筑施工安全

（一）建设单位与建筑施工安全

建设单位（或业主）负责建设项目各个环节的综合管理工 作，在工程建设中居主导地位，对建设项目的安全生产负有重 要责任，是工程建设过程和建设效果的负责方。

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根据《建设工程安全生产管理条例》规定，建设单位的安 全责任如下： （ 1 ）建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内 供水、排水、供电、供气、 供热、通信、广播电视等地下管 线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物地下工程 的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整； （ 2 ）建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位 提出不符合建设工程安全

生产法律法规和强制性标准规定的要 求，不得压缩合同约定的工期； （ 3 ）建设单位在编制工程概算时，应当确定建设项目安全 作业环境及安全施工措施所需费用； （ 4 ）建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使 用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具 及配件、消防设施和器材；

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（5）建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设项目 有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设项目，建 设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的 措施报送建设项目所在地的县级以上地方人民政府建设行政主 管部门或者其他有关部门备案； （6）建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级的施 工单位。建设单位应当在拆除工程施工 15 日前，将下列资料报 送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门 或者其他有关部门备案：施工单位资质等级证明；拟拆除建筑 物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明；拆除施工组织方案； 堆放、清除废弃物的措施。实施爆破作业的，应当遵守国家有 关民用爆炸物品管理的规定。

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（二）施工单位与建筑施工安全 施工单位在建设项目施工安全生产中处于核心地位。 施工单位的安全管理主要包括： （ 1 ）认真贯彻国家和地方安全生产管理工作的法律法规和 方针政策，建设项目施工安全技术标准规范及各项安全生产管 理制度，结合工程项目的具体情况，制定施工组织设计的安全 技术措施（或专项施工方案）、安全计划，并组织实施； （ 2 ）建设项目施工组织设计（方案）、建设项目施工安全 计划是针对建设工程实施安全管理的文件； （ 3 ）运用建设项目施工安全管理原理，建立安全生产管理 机构、明确职责权限，建立和落实安全生产责任制度、安全教 育培训制度等安全管理制度，实行工程施工安全管理和控制；

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（4）认真进行工程施工安全检查，实行安全自检、互检和专 检相结合的方法，组织班组进行自检、互检活动，做好自检、互 检数据的记录和分析工作；专职安全生产管理人员应加强施工过 程中的安全检查工作，做好安全验收工作； （5）对安全检查中发现的安全隐患等安全问题，应及时进行 处理，保证不留安全隐患； （6）做好施工现场的文明施工管理、职业卫生管理、劳动保 护管理、现场消防安全管理以及季节性施工安全管理； （7）做好建设工程安全事故的调查与处理工作等。

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