新媒体时代地方政府公共服务创新研究

山西青年

政工之窗

新媒体时代地方政府公共服务创新研究张怡薛院强河南三门峡 4 7 2 0 0 0河南省三门峡市湖滨区党校

随着以互联网和移动通讯设备为核心的新媒体快速发展，人被城市和经济较发达地区公民所获取，而中西部地区和大部分农类步入了一个崭新的时代——新媒体时代。同报刊、广播、电视村地区的公民很难获得。同时，我国的信息系统建设总体水平并

等传统媒体不同，新媒体因其跨时空、传播快、互动性强以及自 不高，与发达国家相比还有较大差距。 主性高等特征，深刻改变着传统的公共服务供给方式，打破了原三、新媒体时代地方政府公共服务刨新有的地方政府公共服务体系。如何有效运用新媒体手段实现地方 1 .提高认识，树立现代服务理念政府公共服务能力提高成为我国政府和学者一个新的研究课题。 目前，新媒体的出现在一定程度上促进传统公共服务理念 新媒体时代地方政府公共服务带来的根本性变革逐步向现代服务理念转变。但不少地方政府部门，尤其是基层政新媒体是与传统媒体相对的概念，在当前的技术条件下，是府。对信息化建设的认识仍然停留在传统公共服务简单计算机指建立在数字技术、互联网技术、移动通讯技术上的媒介形态。 化的层面上。脱离新的公共服务理念的树立来谈信息化建设，难它的表现形态多样，主要类别包括新闻网站、网络论坛社区、博以实现对公共服务信息化建设的理性认识。在理念层面上彻底转客、社交网站、网络即时通信、新媒体视频、手机报、手机电变，树立以公众为中心的服务理念。加强对信息化公共服务的理视、中国I P T V与数字电视、数字报纸、电子纸等。 性认识，是实现公共服务信息化建设的首要环节。 新媒体正在逐步改变着以政府为中心、自上而下的传统公共 2 .整合资源，加强门户网站建设服务模式。首先，新媒体促进公共服务理念转变。包括由神秘向 在以往以及新媒体时代的公共服务活动中形成的信息资源。 透明转变。由随意向规则转变。由以政府为中心向以公众为中心都有一个如何信息化、电子化的问题。整合信息资源是信息化建转变等，实际意义上，即观念创新。其次，新媒体改

变公共服务设中关键的一步。政府通过信息资源的开发、利用和共享，包括手段和形式。从传统的面对面服务转变为以互联网技术等为基础内部信息资源和外部信息资源两方面，以实现公共服务资源的有的点对点服务，即技术创新。再次，新媒体实现真正意义上的公机结合。其中，政府门户网站已成为目前政府在线提供信息和服民参与。相比较传统媒体来说。新媒体的特征以及其信息传播的务的主要渠道，从各国的经验来看，政府门户网站建设必须以需快速，再加上先进的互联网技术、数字技术的普及和应用。为公求导向是基础。把握交互功能建设，优化网站设计，以实现其真民参与提供了前所未有的便利。最后，新媒体将公共服务能力提正的在线服务功能。 升到新的水平。新媒体在政府工作中的应用愈来愈多 .在我国文 3 .再造流程，实现部门协同服务化社会生活各个领域中都发挥了重要作用。 我国政府的信息化建设是从单个政府部门的信息化建设为重二、新媒体时代地方敢府公共服务面临的问题点逐步展开的。没有统一规划和标准，单单只是在既有流程上实 1 .新媒体时代公共服务发展不平衡现传统公共服务的电子化和信息化。因此容易造成政府业务流程由于我国不同地区问经济悬殊、文化教育不平衡，我国地的割裂。在公共服务的信息化建设中，政府应以现代信息技术、 区、城乡、行业之间一直存在差别分化。所以，新媒体时代下， 系统思想为基础，持续推动政府流程再造，尽量打破部门之间的在此基础上发展起来的公共服务也很难平衡。这种不平衡同样反壁垒，弥补部门之间的服务漏洞，实现无缝隙的协同服务。 映在地区间、城乡间、行业间。基础设施建设的不平衡和信息化 4 .建立CI O制度，实施现代人才战略人才分布的不均衡都会带来公共服务发展的不平衡。 公共服务信息化建设成功与否的关键就在于，是否有一支 2 .公共服务完备性不够高素质的人才队伍。必要的技术知识教育和培训是信息化人才培新媒体时代下 .我国政府公共服务的完备性远远不足。首养的重要途径。政府应当根据新媒体时代的要求。有针对性地对先，公共服务的实效性有待提高。目前，我国政府通过互联

网、 行政人员进行信息基础知识的教育和培训。普及计算机和网络知移动通信以及其他数字终端设备所提供的公共服务在质量、广度识，提高地方政府公务人员的操作能力。同时。尤其注重行政信以及信息发布的及时性方面都有不足。其次。缺乏个性化服务。 息人才的培养和任用。所谓信息管理人才是既通晓信息技术又懂大部分地方政府提供个性化服务存在许多不足。有些政府网站， 得政府管理业务的复合型人才，即政府首席信息官 ( CI O)。在尤其是基层政府网站甚至并没有提供个性化服务。 建立首席信息官制度过程中，要不断地完善首席信息官的选拔任 3 .公共服务方式不健全用、晋升、考核、奖惩、培训、薪酬和退出等制度。 现阶段，除了传统的公共服务方式以外，我国地方政府通 5 .拓宽服务。缩小“数字鸿沟” 过新媒体手段提供服务的方式以政府网站为主。通过政府网站向由于不同区域、经济水平的公民获得信息资源的机会不同， 公民和企业提供文化教育、医疗卫生、证照申领、理财纳税等服使得资源匮乏的公民很难通过新媒体手段获取政府提供的公共服务。单一的服务方式，使缺乏技术应用能力的公民以及其他弱势务。目前，在传统的公共服务基础之上，地方政府提供服务的主群体难以获得公共服务。但事实上公共服务的方式还有很多，除要途径就是政府网站。公共服务途径的单一性使公共服务的覆盖了政府网站。还包括智能手机、平板电脑、数字电视、呼叫中心面变得有限。因此，只有拓展多样化的服务途径，地方政府才能等服务手段。 实现真正意义上的公共服务职能。同时。“数字鸿沟”的普遍存 4 .公共服务建设滞后在且日益凸显，要求地方政府必须加强基础设施建设、推行信息相对来说，公共服务建设的基础性工作仍然比较滞后。支持化教育、优化信息系统。尽可能最大程度地缩小“数字鸿沟”,一

、

政府利用新媒体手段提供公共服务的网络环境建设还不能满足所实现公共服务的均等化。 有公共服务的需求。地方政府通过新媒体手段提供的公共服务多

2 3