高校基本建设项目财务管理存在的问题及对策

随着我国高等教育事业的发展,加强基建财务的监督和管理工作、有效地管理和运用资金、控制建设成本是高校领导和财务工作者关注的问题。本文研究了当前高校基本建设财务管理存在的问题,分析了形成问题的原因并提出加强高校基本建设财务管理的具体措施。

财会研究

高校基本建设项目财务管理存在的问题及对策广西大学卢喜花

摘要：随着我国离等教育事业的发展。加强基建财务的监督和管理工作、效地管理和运用资金、制建设成本是离校领导和财务工作者有控关注的问题。本文研究了当前高校基本建设财务管理存在的问题，析分了形成问题的原因并提出加强高校基本建设财务管理的具体措施。

抓大放小的现象，学校监督重点往往只对 5 0万元以上的主体工程由政府招标中心进行公开招标。面对一些附属工程或将本应放在政府招标中心进行公开招标的工程化整为零逃避招标。然后以增减工程量或者

变更工程设计来追加工作量；口项目工期紧，借改公开招标为议标、邀标、定招标，工程发包给有关系的施工单位。假招标。指将搞 (工程生理及合一条款不完善，目变更存在涵洞三)项

关键词：高校基建项目财务管理对策

一

、

目前我国高校基建管理存在的问题

目前工程监理存在的主要问题有；有些监理机构和人员素质不高， 对施工质量不负责任，而是按照施工单位的要求随意签发变更签证，增加投资；对监理机构和人员的资质评审和监督不严格，赋予监理单位的权力也不够；些高校没有实行工程监理制度。有 (惠●镬算的重要姓.部门之阉走协调田)各

随着我国高等教育事业的发展，国家投入资金的不断增加。特别是近几年高校的扩招，高校原有的规模和设施已远远不能适应发展的需要。加大基本建设资金投入，扩大办学规模，提高办学效益和整体实力。已成为各高校改革发展的总体趋势。高校工程建设项目的不断增加，一方面有力地促进了高等教育事业的发展。另一方面在大规模的工程建设中，果基建项目管理不当，可能出现违规违法行为发生。致不乏如有以出现腐败现象。工程建设中出现腐败现象，下去的不仅仅是几个人，在倒 更重要的是直接影响了工程质量，增了工程造价，重损害了国家和虚严学校的利益。 (在基本建设投赉决策上存在缺陷一)

基建与财务部门协调不够，规模、对超超投资和计划外工程项目。财务人员只有在事后才知道。致使财务

人员不能有效控制建设项目的计划。当竣工审计决算报告出来，支计划已成事实。对工程项目的招标，超

只有当投标单位来交投标保证金时，基建财务人员才知道工程招标已完成。由于各部门协调不够，造成财务人员工作上的被动，影响资金的有效控制，建项目的管理难以按计划实施。基(财务管理人囊的素质有待提高五)

高校的的基本建设项目是因高校原有的规模和设施已远远不能适应高校发展的需要而筹建的，但有些高校基建项目在可行性研究报告编制阶段，高等教育在短期内实现跨越式发展预见不足，乏前瞻性，对缺

高校基建会计人员对于理解和执行国家现行的有关基本建设管理的法规政策认识不足，了解基建项目从立项到竣工的全过程。在基不存建账务处理不规范，意志办事的现象，基本建设项目财务管理无序，凭使

思想保守。在可行性论证和决策上存在缺陷，缺乏细致的调研和民主监督意识，一些项目建设未遵循基本建设程序，可行性研究报告批复后在即开工建设，了取得立项和可行性研究批复，为投资规模报小建大，使得工程项目中超面积、投资、标准“超”问题现象普遍存在。边建超超三的边改、分初步设计或初步设计变更未经审批，部即随意增加或变更工程项目，完后再改变用途、金不到位造成工期延误和浪费等现象经常建资发生。 (贯彻执行招扭标制度不故真不到位，制观念意识不强工)珐

致使基建项目会计核算混乱。二、强高校基建财务管理的措施加 (认真徽好项目前期准‘工作一)基本建设项目一般都具有周期长、资额大、制环节多的特点 .投控

应认真做好项目前期准备工作。前期工作主要包括：目建议书(立项或项 )可行性研究、计任务书、步设计。项目建议书是确定建设工程、设初

造价的基础，其投资估算的准确与否直接关系着设计概算、施工图预算及项目整个建设期的投资。要控制基本建设项目投资必须从项目建议书抓起，要依据学校的总体规划，设期的预算安排，建尊重科学，实事求是，理编制投资估算，合既不能有意抬高，又不能故意压低。投资估算要有准确性，果误差太大可能会导致项目

的决策失误。工程项目后几如给

目前，建筑工程招投标依据的法规主要是《招投标法》《、建筑法》及有关部门和地方法规，有些条款规定本身就留给业主或代理机构弹性空间，对这些条款的把握从某种意义上而言，对当事者的道德约束高于法律约束。招投标为反腐而生，但如果运用不当，可能反被腐败利用。在

复杂而充满竞争的商业环境中，优胜劣汰本应是一条基本的法则。然而，现实世界里，们却会经常看到一种怪象，在人即优者不胜，者不汰，劣

个阶段的投资控制留下隐患。可行性研究报告、初步设计对投资控制具有决定性作用，投资决策的重要依据。因此，对拟建项目进行深入细是要

而这一怪象近年来在招投标活动中表现尤为明显。目前高校在招投标中存在的主要问题有：工程这块采用了招投标制度，在但是对勘探、设计、监理以及重要设备等大部分没有进行招投标制度，而导致施工过从程变更较多；违反规定，必须进行招标的项目不招标。基建项目存在对2 4财经再 M ay C i 4 o e h a n

致的研究、调查分析、进行经济评价，出科学的论证，项目在技术上作使先进、经济上合理、实施上可行，为项目投资决策提供可靠的依据。(切实加强高校招投棵的管理工砟二)

严格履行基建工程招投标制度。严格按照政府招标中心的规定 .必