中国城市贫困人口分析_职教论文

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◎数字透露的城镇贫困 从三个角度看生活状态：城镇贫困人群收入低且不稳定，用于食品消费的支出比例较大，营养水平较低，穿戴和日用品简陋，住房条件差。困难职工反映最怕的是过三关：生病关，子女辍学关，年节关；他们最发愁的是无力承受日益加重的医疗、、住房方面的开支。 从收入状况、财产状况和消费状况三个角度，大体上可以看出我国城镇贫困群体基本生活状态：收入状况。国家统计局对城镇17000户居民家庭的抽样调查显示，2000年，占调查户数5％的贫困户年人均可支配收入2325元，不及城镇居民6280元平均收入的36.9％，与10％的高收入户相比（人均收入为13311元），则相差5.7倍。我国由基尼系数反映出来的收入差距呈现出一种迅速上升的势头，城镇居民基尼系数由1978年的0.16上升到2000年的0.32。财产状况。国家统计局的数据显示，到1999年6月底，城市居民户均资产已达52895元，与1984年城市体制改革开始时户均金融资产1338元相比，增长了38.5倍。但居民金融资产的分布呈不均匀状态。20％最低收入家庭仅拥有全部金融资产的1.5％，户均为4298元，仅为平均水平的1／12，与20％的高金融资产家庭相比（户均146615元，占全部城镇居民金融资产的55.4％），则相差34倍。以如此微薄的金融资产，却要面对诸如子女教育、买房、赡养老人、医疗保健以及人情交往等必不可少的开支，其生活困难可想而知。消费状况。2000年，城镇贫困居民人均消费支出为2320元，比全国城镇居民平均水平（人均4798元）低51％，其中用于食品方面的消费支出1173元，恩格尔系数为50.6％，比城镇居民平均水平（恩格尔为39.2％）高出11个百分点，按恩格尔系数的一般分类，为勉强度日。贫困群体成员在其他主要消费项目的支出也远低于的平均水平，其中：衣着支出166元，为城镇居民平均水平的33％；家庭设备用品及服务支出106元，为平均水平的24％；医疗保健支出141元，为平均水平的44％；通讯支出125元，为平均水平的32％；娱乐教育文化服务支出258元，为平均水平的41％；居住支出281元，为平均水平的27％。由于贫困群体收入低、消费水准低、营养不良状况比较普遍，加上心理压力大，因而他们的患病率往往要高于非贫困者。但是，贫困群体的医疗保健条件则较差，患病后能不看就不看，能拖则拖，这就加重了贫困群体生活的困难程度。许多贫困户因病致贫，因病返贫，形成恶性循环。

[!--empirenews.page--]◎城市贫困人口数量约达1400万 我国各地的最低生活保障标准（通常也被认为是当地的贫困标准），一般是采用基本需求法确定的。民政部城镇贫困与反贫困课题组认为，根据国务院颁布的《城市居民最低生活保障条例》规定，城市居民最低生活保障标准，是按照当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃烧费用及未成年人的义务教育费用来确定的。，对我国城镇贫困人员状况的统计，既无统一标准也无准确数据，可以说是底数不清，情况不明，不同部门有不同统计口径，同一部门也有不同的数据。 民政部的统计数据：经国家统计局批准，民政部于2000年8月至10月，在全国组织开展了城市居民最低生活保障情况的摸底调查工作。摸底以各市、县最低生活保障标准为依据，凡家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的，无论是否已享受最低生活保障，均作为最低生活保障对象（即城镇贫困人口）进行统计。从统计汇总情况看，标准最高的是广东省深圳市每人每月310元，最低的是贵州省黔西县78元，全国平均水平在130－150元左右。全国保障对象人数为1382万人，约占非农业人口3.12亿人的4.43％；如按全国城镇人口3.9亿计（注：城镇人口统计数据中包含着大量的农业人口在内），则为3.5％。国家统计局提供的数据：据国家统计局提供的资料，1999年全国平均贫困线为每人每年2310元，月人均193元。最高的上海市每人每月303元，最低的青海省每人每月124元。按各省贫困标准统计，全国贫困人口为1477万人，约占非农业人口的4.73％，占城镇人口的3.8％。另据国家统计局1999年对全国40044户城镇居民家庭收支的抽样调查资料，最低收入组中的5％的困难户年人均可支配收入为2325.70元，年人均消费性支出为2327.54元，收支相抵，负

1.84元。由此看出，国家统计局测定的贫困线水平大体与5％的困难户的收支水平相当。中华全国总工会提供的特困职工数据：据中华全国总工会政策信息统计处提供的资料，1999年

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全国特困职工（包括在职职工、下岗职工和离退休职工）人数为321.9万人，按国家统计局统计的1999年家庭平均人口3.14人，特困职工家庭人口为1010.8万人。如加上失业、无业人员中的贫困人口和传统的民政三无对象，全国贫困人口应不低于1500万人。综合上述情况，民政部、国家统计局、中华全国总工会虽然调查统计贫困人口的和角度不尽相同，但得出的数据大体接近。有关学者的研究结果也印证了有关部门的数据。因此，2001年全国城镇贫困人口总规模应在1400万人左右，约占非农业人口的4.5％，占城镇人口的3.6％。

[!--empirenews.page--]◎城镇贫困人口分布的两个特点 城镇贫困人口的分布有两个特点：一是行业性特点。贫困人口多来源于传统的采掘、制造、建筑和商业等行业。国家统计局2000年的最新数据显示：社会服务业的贫困发生率为6.01％，建筑业为5.52％，批发零售贸易餐饮业为3.52％，煤炭等采掘业为3.51％，纺织、军工等制造业为3.32％。而在金融保险、科研综合技术服务业、电力、煤气及水的生产和供应业，贫困发生率几乎为零。二是地域性特点。贫困人口多在内陆地区、三线地区、计划经济色彩仍然较浓的地区。有数据显示，中部地区的贫困发生率为4.42％，西部为3.03％，而东部沿海地区则只有1.54％民政部2000年的调查统计资料也显示，北京、上海、山东、江苏、浙江、福建、广东等7省市共有最低生活保障对象154.7万人，占全国保障对象的11％，占7省市非农业人口8952万人的1.7％；中西部24省市区1227.3万人，占全国保障对象的89％，占24省市区非农业人口22266万人的5.5％。而在中西部24省（区、市）中，中部14个省、自治区、直辖市（辽、吉、黑、津、晋、蒙、冀、豫、鄂、湘、桂、琼、皖、赣）共有保障对象897.7万人，占全国保障对象总数的65％，占14省非农业人口16796万人的5.3％；西部10个省、自治区、直辖市共有保障对象329.6万人，占全国保障对象总数的23.8％，占10省非农业人口5470万人的6％。◎城镇反贫困任重道远 据全国政协和法制委员会调查组的调查，虽然现行的城镇反贫困机制已具雏形，对缓解和消除城镇贫困现象发挥了非常重要的作用，但由于各项制度措施尚处于探索建立和规范完善阶段，相互配套衔接不够紧密，因而从总体上看还存在一些明显的缺陷和。 再就业率持续走低近期形势难以好转 据，2000年全社会可提供的就业机会总共约700万到900万个，而实际的劳动力供给在2000万人以上，劳动力的实际供给过剩高达1100万到1300多万人。下岗职工基本生活保障与失业保险并轨后，失业人数还将大大增加，加上劳动力已经并将继续大量地涌入城市，城镇就业形势相当严峻。加之下岗职工的自身素质与当前劳动力市场需求之间结构性矛盾大，尽管各地为安排下岗职工再就业想了很多办法，但近年来再就业率仍在逐年下降，1998年为50％，1999年为42％，2000年为35％，2001年上半年的再就业率还在继续走低。许多地区都估计近期形势很难好转。中央和地方为解决扩大就业问题制定了一些政策措施，但大 …… 此处隐藏：3928字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……