畜牧养殖用地现状及对策

随着农村经济的不断发展和农业产业结构的调整,畜牧业经济也得到长足发展,特别是近几年国务院扶持畜牧业发展政策的出台,进一步增强了群众发展畜牧业的积极性,畜牧养殖用地矛盾日益突出,成为制约畜牧业发展的主要瓶颈之一。

畜牧养殖用地现状及对策

随着农村经济的不断发展和农业产业结构的调整，畜牧业经济也得到长足发展，特别是近几年国务院扶持畜牧业发展政策的出台，进一步增强了群众发展畜牧业的积极性，畜牧养殖用地矛盾日益突出，成为制约畜牧业发展的主要瓶颈之一。

一、畜牧养殖用地现状及问题

（一）对发展现代畜牧业的认识不足

当前畜牧养殖业由传统散养型逐步转向现代化集约型发展，也就是从家庭散养转向工厂化饲养，是大农业产业链的延伸，对转变农村劳动力及农民增收有重要作用，部分人不能清醒认识，缺乏解决畜牧用地的措施和力度。

（二）畜牧用地没有纳入土地总体规划

随着新农村建设步伐加快和标准化、规模化畜牧业发展，畜禽养殖用地的需求也会越来越大，而多年来的农业用地规划大多以种植业为主，没有把畜牧业用地纳入规划，而我们又是 工业发达的平原地区，缺乏闲荒土地。因此，土地问题直接制约着畜牧业的发展。

（三）畜牧业用地处处受限

随着农村经济的不断发展和农业产业结构的调整,畜牧业经济也得到长足发展,特别是近几年国务院扶持畜牧业发展政策的出台,进一步增强了群众发展畜牧业的积极性,畜牧养殖用地矛盾日益突出,成为制约畜牧业发展的主要瓶颈之一。

由于对畜牧养殖用地认识不足和缺乏规划，饲养场就经常受到不得地面硬化、修建院墙等许多限制，甚至强行征收土地占用费，强行拆除，直接影响了农民发展畜牧业的积极性。

（四）选地用地盲目性较大

畜牧业对饲养场址选择、环境、污水排放等有严格要求，但由于用地难，农户就只能去承包地建场，造成畜禽场混建，污物随意排放，给养殖业带来许多安全隐患，直接威胁着畜牧业的健康发展。

二、今后畜牧业用地的对策和建议

1、要提高认识，大力倡导发展畜牧养殖业

畜牧业由于近几年的微利或亏损经营，加之2006年猪高热病影响，造成2007年猪肉价格的持续上涨，引起了党中央和国务院的高度重视，先后下发了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》、《关于切实落实政策保证市场供应维护副食品价格稳定的紧急通知》，要求各地各部门都要大力扶持畜牧业的发展。畜牧业已成为农业结构调整、发展农村经济的支柱性产业，发展现代畜牧业可延伸产业链、可有效地增加广大农民的经济收入，因此，各级都要加大畜牧业的支持力度，切实解决畜牧养殖用地问题。

2、明确畜牧业用地是农业用地，没有改变土地用

随着农村经济的不断发展和农业产业结构的调整,畜牧业经济也得到长足发展,特别是近几年国务院扶持畜牧业发展政策的出台,进一步增强了群众发展畜牧业的积极性,畜牧养殖用地矛盾日益突出,成为制约畜牧业发展的主要瓶颈之一。

途

为落实国务院促进生猪生产意见，国土资源部、农业部联合下发《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，进定步强调畜牧用地为农业用地，农用地是指直接用于农业生产的土地。农用地可分为耕地、园地、村地、牧羊地和其它农用地，其它农用地包括畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、养殖水面等。因此，我们应以大农业的高度明确畜牧养殖用地是农业用地，规模养殖场依生产需要建设的管理和生活用房、饲料储藏用房等应当视作必要的“设施用农业用地”，切实解决畜牧养殖用地难问题。

3、科学规划，及时提供养殖用地

各级政府和有关部门应从在力发展畜牧业的角度出发，尽快制订养殖规划和用地指标，尽可能满足畜牧业用地，搞好现代畜牧业示范区和规模养殖基地建设。要结合畜牧经济的发展需要、环境、排污、疫病防控等因素，科学制订畜牧业养殖用地规划，根据企业或个人的规模养殖项目申请，由市畜牧主管部门审核同意后，再行到国土资源部门办理用地备案手续