浅析我国中小企业生育保险存在的问题

单 位 公共事业管理1201班

学 号 12105121

《社会保障学》期末考察论文

浅析我国中小企业生育保险存在的问题

姓 名

专 业

指导教师

—以浙江省为例

江西农业大学南昌商学院

二0一四年十二月

江西农业大学南昌商学院 摘要

摘 要

我国生育保险制度在新中国建国初期就已经建立，经过不断地完善和发展，对保障妇女合法权益，促进妇女与男子平等就业发挥了极大的作用，也是社会公平的重要体现。然而，由于我国中小企业的特殊性，生育保险制度在其具体实施中出现了很多的问题。部分企业为节约劳力成本，不肯为女职工参保，而女职工也缺少维权意识，导致我国生育保险覆盖率持续较低。本文以浙江省为例，通过调查浙江省内中小企业生育保险参保现状，对其中存在的问题进行概括总结，并简要分析其产生的原因，为生育保险制度能在全国中小企业有效推行提出几点建议。

[关键词]中小企业；生育保险；社会统筹；有效措施

Abstract

Our maternity insurance system in the early founding of New China has been established, through continuous improvement and development, to safeguard the legitimate rights and interests of women and promote equality between women and men have played a significant role in employment is an important manifestation of social fairness. However, due to the particularity of SMEs in China, maternity insurance systems there have been many problems in their specific implementation. Some enterprises in order to save labor costs, would not insured for women workers, but also a lack of awareness of the rights of women workers, resulting in continued low coverage of maternity insurance. In this paper, Zhejiang Province, by the Survey of Small and Medium Enterprises in Zhejiang maternity insurance, for which summarized the problems, and a brief analysis of its causes, maternity insurance system for small and medium enterprises in the country can raise the effective implementation of several suggestions.

[Key words] Small and medium enterprises; maternity insurance; social pooling; effective measures

目 录

摘 要 ....................................................... I Abstract .................................................... II

绪 论 ....................................................... 1

一、 生育保险概述 ............................................ 2

（一） 生育保险的含义 ......................................... 2

（二） 生育保险基金的筹集 ..................................... 2

（三） 生育保险待遇的发放 ..................................... 2

二、 浙江省中小企业生育保险存在的问题 ......................... 3

（一） 生育保险在中小企业中覆盖率低 ............................ 3

（二） 中小企业逃避参保现象严重 ............................... 3

（三） 中小企业员工数量多且杂，难以统计参保人数 ................ 4

三、 对中小企业生育保险难以推行的原因分析 ..................... 5

（一） 生育保险立法层次偏低，政策宣传力度不足 .................. 5

（二） 中小企业经济负担过重，有意节约用工成本 .................. 5

（三） 女职工担心企业拒用，不强求生育保险 ...................... 5

四、 在中小企业有效推行生育保险的建议 ......................... 6

（一） 提高立法层次, 扩大生育保险的覆盖范围 .................... 6

（二） 给予适当补贴,切实减轻中小企业负担 ....................... 6

（三） 加大基金监管力度,设立惩罚措施 ........................... 6

（四） 加强宣传法规政策，增强群众参保维权意识 .................. 7

结论 ......................................................... 8

参考文献 ..................................................... 9

绪 论

生育保险承担着维护社会公平、保护女性劳动力，维护妇女合法权益的重要任务。近些年来，国家对社会保障越来越重视，尤其对养老保险和医疗保险，政府给予了高度的重视，然而，却一定程度上忽略了生育保险的重要性。政府的力度不大，直接导致生育保险在企业中推行的进展缓慢，覆盖率也相对较低。以浙江省为例，中小企业中为妇女职工参保的不到五成,且有许多企业想方设法逃避缴纳生育保险金。从当前我国生育保险制度的运行情况来看，依然存在很多的问题需要我们去解决。

一、生育保险概述

国家通过立法，积极动员社会各方面资源，根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量，生育保险正是其中的重要一环!

（一）生育保险的含义

生育保险是国家通过立法，在怀孕和分娩的妇女劳动者暂时中断劳动时，由国家或社会对生育的职工给予必要的经济补偿和医疗保健的社会保险制度。目的是为了维护职工合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健需要。

在《浙江省企业职工生育保险暂行办法》中明确说明生育保险是为了维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡企业之间生育保险费用的负担。

（二）生育保险基金的筹集

生育保险基金按照“以支定收、收支基本平衡”的原则筹集。企业按职工缴费工资总额的0.5%至1%向社会保险机构缴纳生育保险费，生育保险基金包括企业缴纳的生育保险费;基金的利息；滞纳金和依法纳入生育保险基金的其他资金。

事实上，各省市企业生育保险缴费比例均不相同，例如，湖南省城镇职工生育保险费率控制在职工工资总额0.7%的范围内，山东省不超过用人单位职工工资总额1%的比例，而杭州市区生育保险缴费比例则为1.2% 。另外，机关、事业单位(财政拨款)职工普遍按照0.4%的比例缴纳生育保险费；而企业、自收自支、企业化管理的事业单位、民办非企业单位和个体经济组织职工大多按照0.8%的比例缴纳生育保险费。

（三）生育保险待遇的发放

由社会保险机构从生育保险基金中支付产假期间的生育津贴（即原产假工资）；一次性营养费和医疗费用补偿，并由社会保险机构一次性拨付给生育女职工所在的企业，生育津贴和一次性营养费由企业代发给生育女职工，企业在发放时不得低于拨付标准。

二、浙江省中小企业生育保险存在的问题

虽然从上世纪90年代初开始，生育保险就被纳入政府五大险种之一。但是，长期以来，由于没有制定具体的强制性生育保险实施政策，女职工因怀孕分娩减少收入或失去就业岗位的现象时有发生，甚至一些企业在招聘员工时，直接要求女职工“几年内不得怀孕生育”，如此一来，女职工生育保险几乎成了一个空壳。

（一）生育保险在 …… 此处隐藏：5417字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……