第六章 行政许可 P15

第六章 行政许可

第六章

行 政 许 可

行政许可的涵义 行政许可的种类 行政许可的程序 行政许可的撤销、 行政许可的撤销、废止与中止

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第六章 行政许可

行政许可的涵义在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请， 在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请， 通过颁发许可证或执照等形式， 通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从 事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。 事某种活动或实施某种行为的权利和资格的行政行为。 两层涵义： 两层涵义： 一是行政主体对相对人予以一般禁止的解除； 一是行政主体对相对人予以一般禁止的解除； 二是行政相对人因此获得了从事某种活动或实施某种行为的资 格或权利。 格或权利。

行政许可的特征(1)行政许可是依申请的行政行为。 (1)行政许可是依申请的行政行为。 行政许可是依申请的行政行为 (2)行政许可存在的前提是法律的一般禁止 行政许可存在的前提是法律的一般禁止。 (2)行政许可存在的前提是法律的一般禁止。 (3)行政许可是授益性行政行为 行政许可是授益性行政行为。 (3)行政许可是授益性行政行为。 (4)行政许可的目的在于消除公益上的危险，维护社会秩序。 (4)行政许可的目的在于消除公益上的危险，维护社会秩序。 行政许可的目的在于消除公益上的危险 (5)行政许可是要式行政行为 行政许可是要式行政行为。 (5)行政许可是要式行政行为。退 出 主 页 上一 张 下一张 开 始

第六章 行政许可

行政许可的种类一般许可和特别许可： 一般许可和特别许可： 一般许可，只要符合法定的条件， 一般许可，只要符合法定的条件，就可向主管行政机关提出申 请，对申请人并无特殊限制的许可。如驾驶许可、营业许可等。 对申请人并无特殊限制的许可。如驾驶许可、营业许可等。 特别许可，是指除必须符合一般条件外， 特别许可，是指除必须符合一般条件外，还对申请人予以特别限 制的许可。如持枪许可、烟草专卖许可等。 制的许可。如持枪许可、烟草专卖许可等。 排他性许可和非排他性许可 排他性许可，某个人或组织获得该项许可以后， 排他性许可，某个人或组织获得该项许可以后，其他任何人或 组织都不能再申请获得的许可。如专利许可、商标许可、 组织都不能再申请获得的许可。如专利许可、商标许可、专卖 许可等。 许可等。 非排他性许可，所有具备法定条件者申请、获得的许可。 非排他性许可，所有具备法定条件者申请、获得的许可。 驾驶执照、营业执

照等 一般许可是非排他性许可。 如驾驶执照、营业执照等。一般许可是非排他性许可。退 出 主 页 上一 张 下一张 开 始

第六章 行政许可

独立证书许可和附文件许可 独立证书许可， 独立证书许可，单独的许可证便已表明持有人被许可的活动范 方式、时间等，无需其他文件加以补充说明的行政许可。 围、方式、时间等，无需其他文件加以补充说明的行政许可。 如入境检疫证、持枪证、特种工具购买证、驾驶执照等。 如入境检疫证、持枪证、特种工具购买证、驾驶执照等。 附文件许可，必须附加文件予以说明被许可的活动内容、范围、 附文件许可，必须附加文件予以说明被许可的活动内容、范围、 方式、时间等的行政许可。如专利许可、商标许可、建设许可、 方式、时间等的行政许可。如专利许可、商标许可、建设许可、 对动植物及其产品入境的海关许可等， 对动植物及其产品入境的海关许可等， 权利性行政许可和附义务的行政许可 权利性行政许可， 权利性行政许可，行政许可获得者可以根据自己的意志来决定 是否行使该许可所赋予的权利和资格的行政许可形式。 是否行使该许可所赋予的权利和资格的行政许可形式。如持枪 护照、驾驶证、工商企业营业执照等。 证、护照、驾驶证、工商企业营业执照等。 附义务的行政许可， 附义务的行政许可，行政许可获得者必须同时承担一定时期内 从事该项活动的义务， 从事该项活动的义务，否则要承担一定法律责任的行政许可形 如专利许可、建设用地许可、商标许可等。 式。如专利许可、建设用地许可、商标许可等。退 出 主 页 上一 张 下一张 开 始

第六章 行政许可

其他分类方法 按照许可的目的分为： 按照许可的目的分为： 保障公共安全的许可；保证人民健康的许可；维护社 保障公共安全的许可；保证人民健康的许可； 会良好风尚的许可；维护交通安全的许可； 会良好风尚的许可；维护交通安全的许可；保护重要 资源和生态环境的许可；调控进出口贸易的许可； 资源和生态环境的许可；调控进出口贸易的许可；加 强城市管理的许可；保护当事人合法权益的许可； 强城市管理的许可；保护当事人合法权益的许可；发 展国民经济的许可等。 展国民经济的许可等。 根据行政管理的内容分为： 根据行政管理的内容分为： 公安行政许可；工商行政许可；卫生行政许可； 公安行政许可；工商行政许可；卫生行政许可；环保 行政许可；农业行政许可；资源行政许可； 行政许可；农业行政许可；资源行政许可；交通行政 许可；文化许可；城建许可等。 许可；文化许可；

城建许可等。退 出 主 页 上一 张 下一张 开 始

第六章 行政许可

行政许可制度的基本原则 许可法定的原则。 许可法定的原则。 公开、平等、民主的原则。 公开、平等、民主的原则。 合理裁量的原则。 合理裁量的原则。 效率的原则。 效率的原则。 适应形势发展需要的原则。 适应形势发展需要的原则。

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第六章 行政许可

行政许可的依据(许可法 ， , ) 行政许可的依据(许可法14,15,16)文 法律 行政法规 国务院决定 设定 许可 地方性法规 省级政府规章 法规， 具体 法规，规章 规定 许可 (1)不得限制外地个人或者企业到本地从事生产经营 ) 和提供服务 (2)不得限制外地商品进入本地市场 ) (1)在上位法设定的行政许可事项范围内 ) (2)不得增设行政许可 ) (3)不得增设违反上位法的其他条件 ) 件 要 求 (1)有权设定资格，资质的行政许可 )有权设定资格， (2)有权设定组织的设立登记及其前置性行政许可 )

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行政许可的设定

可以设定许可的法律文件 法律 行政法规

设定的内容 特许、一般许可、核准、登记 特许、一般许可、核准、 (1)尚未制定法律的；(2 (1)尚未制定法律的；(2)对法律设定的行政 尚未制定法律的；( 许可作出具体规定；( ;(3 必要时， 许可作出具体规定；(3)必要时，国务院的 决定可以设定行政许可 尚未制定法律的，行政法规；( ;(2 (1)尚未制定法律的，行政法规；(2)对法 行政法规设定的行政许可作出具体规定； 律、行政法规设定的行政许可作出具体规定； 尚未制定法律的，行政法规、 (1)尚未制定法律的，行政法规、地方性法 规的，设定临时性行政许可；( ;(2 规的，设定临时性行政许可；(2)对上位法 设定的行政许可作出具体规定； 设定的行政许可作出具体规定；

地方性法规

地方行政规章

※ 不可以设定行政许可的事项： 不可以设定行政许可的事项： A.公民、法人或者其他组织能够自主决定的； 公民、 公民 法人或者其他组织能够自主决定的； B.市场竞争机制能够有效调节的； 市场竞争机制能够有效调节的； 市场竞争机制能够有效调节的 C. …… 此处隐藏：6705字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……