应急避难可研报告

为提高抗击重特大自然风险能力,减轻灾害损失,最大程度确保人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国防震减灾法》修建应急避难场所

第一章 总 论

1.1 项目名称

项目名称：某某避难场所建设项目

1.2项目建设性质

新建（汶川地震灾后恢复重建项目）

1.3 项目业主

项目业主：某某民政局

法人代表：张国辉

地 址：某某某地镇

1.4 编制依据

1. 汶川灾后恢复重建条例 ；

2. 国家关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见 (国发 2008 22号)；

3. 中华人民共和国防震减灾法 ；

4.国家发改委等5部门 关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知 （发改厅[2008]2952号）；

5. 四川省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施 ；

6.四川省发改委 关于印发 四川省地震灾后恢复重建年度计划（修订本）的通知 （川发改投资[2009]280号）；

1 页 第

为提高抗击重特大自然风险能力,减轻灾害损失,最大程度确保人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国防震减灾法》修建应急避难场所

7.四川省民政厅等5部门 关于汶川地震恢复重建防灾减灾专项规划避难场所建设的指导意见 （川民发[2009]220号）；

8. 某某 汶川地震灾后恢复重建实施规划 ；

9. 投资项目可行性研究指南 （试用版），国家计委办投资[2002]15号；

10.项目单位提供的相关资料

1.4 研究范围

本报告着重对项目地震灾后恢复重建的背景和必要性、建设需求和条件、建设内容及规模、工程建设方案、环境保护、项目组织管理、实施进度等进行可行性研究。按照国家现行的设计规范、规程、定额估算项目投资，根据国家的财税制度和有关政策、建设项目经济评价方法与参数对项目进行财务效益分析、评价，并提出结论性意见，供建设业主和有关部门决策。

1.5项目背景及由来

2008年5月12日14时28分，四川汶川发生里氏8.0级特大地震（本报告简称5.12特大地震），造成巨大人员伤亡和财产损失。经国家发展改革委、民政部、财政部、国土资源部、地震局、统计局、国家汶川地震专家委员会会同四川、甘肃、陕西三省的评估，四川省某某被评估为重灾区，名列全国51个极重和重灾县（区）第14位。此次大地震给

2 页 第

为提高抗击重特大自然风险能力,减轻灾害损失,最大程度确保人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国防震减灾法》修建应急避难场所

当地人民群众生命财产造成惨重的损失。全区25个乡镇、214个村、1465个组、5.1万户、20.7万人不同程度受灾，其中重灾人口17.7万人，占总人口的85.5%。全区因灾伤亡2746人（死亡20人、受伤2726人），直接经济损失达117.48亿余元。

为避免人类在自然灾害中失去更多亲人，建设避难场所已成为各个国家和城市在发展经济过程中，为民生考虑的重要工程，列入了政府城市建设发展规划。建立抗灾减灾应急避难场所，是认真贯彻落实 突发事件应对法 ，全面履行政府职能的重要方面，是加强社会管理和公共服务的重要内容，同时也是积极应对突发公共事件、最大限度地减少人民群众生命财产损失的必然要求。

为提高某某抗击重特大自然风险能力，减轻灾害损失，最大程度确保人民群众生命财产安全，根据 中华人民共和国防震减灾法 、国家发改委等5部门 关于印发汶川地震灾后恢复重建防灾减灾专项规划的通知 （发改厅

[2008]2952号）和省委“以人为本，民生优先”和“加快重建步伐，提前完成任务”的总体要求，结合某某地震灾后恢复重建实际，某某民政局提出了本项目的建设。

1.6 项目概况

1.6.1 项目建设地址

本项目拟建于某某某地镇清风村二、三组（现新建某地

3 页 第

为提高抗击重特大自然风险能力,减轻灾害损失,最大程度确保人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国防震减灾法》修建应急避难场所

中学校内）场址地势平坦，地块比较规则，目前项目场址周边环境良好，交通便利。

1.6.2 建设内容及规模

（1）修建应急指挥中心及避难室、应急物质储备室等用房1幢，建筑面积2000平方米。

（2）应急避难广场（将已新建的某地中学操场作为应急避难广场，面积35000平方米，不作本项目投资估算）。

（3）建设紧急停车场（300个车位，在学校内安排）

（4）配置应急设施设备

（5）附属工程：

1.6.3 项目实施进度

项目建设期8个月。即2011年5月至2011年12月。

1.6.4 投资估算及资金来源

项目总投资估算为900万元。

资金来源为中央灾后重建避难所专项资金。

1.7项目建设的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面落实科学发展观、构建和谐社会为宗旨，坚持以人为本，执政为民，把人民生命财产安全放在首位，按照政府领导、统筹规划、预防为主、属地管理的方针，科学规划建设应急避难场所，全面提升我县应对突发公共事件的综合能力，最大限度地减少突发灾害性事件造成的人员伤亡和财产损失，为

4 页 第

为提高抗击重特大自然风险能力,减轻灾害损失,最大程度确保人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国防震减灾法》修建应急避难场所

经济社会全面、协调、可持续发展，构建和谐沂源提供安全保障。

1.8项目建设的基本原则

（1）、近期与长远相结合的原则。近期设置避难场所应以安全安置居民为主，远期将县城总体规划加入安全县城理念，预先考虑提供给居民安全的、设施完备的生活和避难险空间。

（2）、因地制宜的原则。灾害发生后，结合人群紧急疏散的需求，将公园、绿地等场所赋予避险的功能，充分发挥现有设施的作用，增加少量设施，改善应急避难功能。

（3）、平灾结合的原则。指定为应急避难场所的公园、绿地、体育场等建成具备两种功能的综合体，平时具有休闲、娱乐、健身和改善生态环境的功能，在发生突发性事件时发挥避难场所的功能。

（4）、均衡布局的原则。即就近原则，体现应急、分散、集中、有序，使居民在发生突发性灾害事件时，能够安全、迅速到达避难场所。

（5）、安全易建的原则。应急避难场所应远离高大建筑物、易燃易爆物品、地下断层等危险场地，选择地势平坦、容易搭建帐篷的地方进行建设。

（6）、快速畅通的原则。依据场地的分布和道路现状，划定应急避难场所用地和应急疏散通道。

5 页 第

为提高抗击重特大自然风险能力,减轻灾害损失,最大程度确保人民群众生命财产安全,根据《中华人民共和国防震减灾法》修建应急避难场所

1.9项目建设的必要性和可行性

1.9.1项目建设的必要性

每年全球都有数以万计的人们，受到地震、飓风、洪水等自然灾害的影响失去他们的住所，在露天度过灾后最艰难的一段日子，由于没有受到及时的庇护和救助，更多的生命消失在本不该让其陨落的时刻。而在21世纪的今天，除自然灾害外，公共卫生事件、恐怖事件、战争等人为灾害更在不断地威胁着人类的生命和财产安全。而台湾地震,四川文川地震,海地地震,智利地震,都显示了人类需要一个应付突发重大灾害性事件的临时安置场所——应急避难场所。

避难场所是政府应对战争和突发灾害时紧急疏散安置灾民的主要场 …… 此处隐藏：7824字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……