基层工商局财务管理精细化的应用问题研究(2)

三、现阶段基层工商局财务管理存在的问题

（一）财务制度建设不完善

基层工商局内部制度建设的完善程度决定了内部运行效率的高低。目前，随着新《行政单位会计制度》的执行，虽然制度建设方面较以往已经改善，但是，结合本单位特殊情况的相关细化方面还有不完善的地方，比如招待费，基层分局应当根据所处地理位置合理制定符合当地事情的招待细则，不能笼统按照省局或市局的标准依葫芦画瓢。同时制度订了，但因为内部监管比较混乱，具体执行起来仍然会打折扣，人情关系重的现象还普遍存在，而且由于工商局正处于由国家垂直监管下划为地方同级监管的体制转变时期，现行岗位职责界定过于宽泛、监管巡查缺乏统一的规范和标准，造成了考核难、问责难等弊端。

（二）财务管理人员责任心不强

由于人员素质没有跟上市场经济发展，对会计实务与财经法规知识的学习不够，有的单位账实不符，往来科目无明细，固定资产没有登记台账等，导致单位会计基础工作错漏。在编制预算时，由于财务人员对除了本职财务工作以外的业务工作不熟悉，与业务部门也缺乏沟通，不知道各个专项资金的预算编制方法，常常会习惯性的照搬照抄上年数据，导致实际执行时预算误差较大，削弱了预算的执行力度。

（三）政府采购政策执行不力

基层工商局因为采购次数频繁、金额又不大，经常忽视政府采购流程，未办理政府采购手续擅自采购，采购内容大都是与“12315”消费维权活动相关的宣传广告设计与制作费用，车辆的维修、保险、加油，资料印刷费等。违规采购行为，增加了行政成本，降低了公共资金的使用效益。

四、基层工商局财务管理精细化的具体措施

（一）细化各个环节，保障财务基础工作规范化

“细”是精细化管理的途径，财务工作要做到“细”，就要求每项工作都有规范的操作流程和标准，要规范化覆盖全部工作。财务基础工作的规范与否，直接决定了财务工作的质量和效益。一是做到会计凭证的规范化。会计凭证是记录经济业务、明确经济责任的书面证明，填制和审核会计凭证是会计工作的基础，规范会计凭证管理对于开展会计基础工资规范化工作影响重大。对于录入电脑的数据，务必做到准确无误，详细真实，以便查账和业务检查，从而保障账簿记录、财务报告所反映的会计信息的真实准确和完整。二是基层工商局根据自身需要规范开展账簿管理。应该在设置和使用会计科目在符合国家统一行政事业单位会计制度规定的前提下，允许基层工商局根据实际情况设置会计科目，同时，账簿的设置应确保报表数据真实、内容完整，并保证对财务状况的事前、事中和事后的监督，从而保证会计信息的清晰完整。三是做到会计档案的规范化。要按照国家或地方要求，及时对凭证进行整理装订，对财务报表、会计资料进行整理归档。

（二）提升预算管理水平，确保经费管理科学化

首先，应完善预算编制，优化支出结构，合理安排基层分局经费。在预算编制中，不仅财务部门要把好关，各个业务科室也要参与进来，比如注册登记股根据上年注册登记量以及年报量编制本年经费预算；经济检查股根据不正当竞争案件、反垄断执法工作、全局公平交易系统查处的违法违章案件的统计和分析工作、打击传销情况等工作编制预算；消费者权益保护股根据消费者咨询、申诉、举报受理等情况编制预算；市场股及商标广告股根据维护各类市场经营秩序的工作、查处各类市场违法、合同欺诈等违法行为工作以及指导、督促查处商标、广告违法行为等方面编制预算；固定资产的采购预算由需要采购固定资产的工商所或机关科室提出申请，后勤中心及信息中心根据本局固定资产实有量联合制定采购计划，并报党委会讨论批准，所有需要报政府采购的项目，必须按照规定流程进行，不能私下自行采购，监察机构对此要严格监督。总之，预算编制要理顺各类资金的使用方向，在保证机构正常运转的前提下，重点做好执法办案、市场监管、商标战略实施、消费者权益保护等重点工作的经费保障。