XX“行政程序年”活动实施方案

省政府确定的“行政程序年”。为扎实做好我县“行政程序年”活动各项工作,根据《山东省行政程序规定》(以下简称《规定》)和省、市有关“行政程序年”活动的要求,结合我县实际,制定本方案。

XX人民政府办公室

关于印发《XX“行政程序年”活动实施方案》

的

通 知

X政办发〔2012〕XX号

XX“行政程序年”活动实施方案

2012年是省政府确定的“行政程序年”。为扎实做好我

县“行政程序年”活动各项工作，根据《山东省行政程序规定》（以下简称《规定》）和省、市有关“行政程序年”活动的要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深

入贯彻落实科学发展观，紧密围绕县委、县政府的中心工作，以落实《XX依法行政第五个五年规划（2011—2015）》为主线，以贯彻实施《规定》为总抓手，抓好“行政程序年”的各项工作，着力推动依法行政、法治政府建设取得新突破，为推动我县“争先进位，跨越赶超”营造更加良好的法治环境。

二、重点工作

（一）继续加强学习、宣传和培训工作。组织各乡镇办

事处、各部门开展集中宣传活动，为贯彻实施《规定》营造良好的舆论氛围。组织县政府领导集体学法活动，邀请省、市法制办领导作专题讲座。各乡镇办事处、各部门通过政府

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常务会议、局委办公会议、专题讲座等形式，组织领导干部和全体工作人员深入学习“一法一规定”。举办全县行政执法人员培训班，重点培训“一法一规定”内容。利用广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传《规定》实施中的先进典型、先进经验和做法。

（二）进一步加强行政程序建设。进一步健全完善重大行政决策制度。各乡镇办事处也要建立健全本级政府的重大行政决策制度。修改《XX人民政府规范性文件制定程序规

定》，进一步完善规范性文件起草、审查、审议、发布程序。做好规范性文件统一登记、统一编号、统一发布工作，做好规范性文件有效期制度的实施工作，及时通报登记的规范性文件目录，加强对规范性文件统一登记工作的监督。清理县级行政处罚主体资格，制定《XX行政执法证件管理办法》，加强对行政执法证件的管理。制定规范行政处罚自由裁量权方面文件，加强对行政处罚自由裁量权规范的管理。修订《XX行政执法案卷评查标准》，继续开展行政执法案卷评查工作，建立完善重大行政处罚、行政许可备案制度，推动各级行政机关严格遵守行政执法程序和证据规则，全面落实法定期限办结制度、限时办结制度、承诺办结制度、当场办结制度等。做好行政执法责任制考核工作，强化对行政处罚行为的监督。

（三）加强行政强制法的贯彻实施。全面贯彻实施《行政强制法》，清理有关涉及行政强制的县政府规范性文件，提出修改建议报县政府审议通过后向社会发布。清理县级行政强制主体资格，并向社会公布。组织对各级各部门贯彻实

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施《规定》的情况进行检查、调研，推行标准规范的行政强制文书格式。建立重大行政强制决定备案制度，作出重大行政强制决定的，一律向县政府法制机构备案。

（四）开展“行政复议示范单位”创建工作。以创建全省“行政复议示范单位”为契机，以科学发展为统领，以复议为民为宗旨，以促进社会和谐为目标，以体制机制创新为动力，以规范化建设为着力点，不断加强和改进行政复议工作。按照省、市统一部署，设立县级行政复议委员会，建立健全行政复议委员会运行机制，探索相对集中行政复议职权，通过合理整合行政复议资源，将部门的行政复议权集中由政府统一行使，提高行政复议的权威性、专业性和公信力。加强机构设置、人员配备和办公场所、车辆、设备等物质装备建设，为推动行政复议工作全面健康发展提供保障。创新案件受理方式，畅通行政复议渠道。加强行政复议自身队伍建设，不断提高行政复议工作人员的业务水平和办案能力。完善行政复议建议书制度，重视对行政程序的审查，做到程序审查与实体审查并重，依法纠正违反行政程序的行政行

为。完善法院、信访等部门联席会议制度，加强沟通与协调，积极化解矛盾纠纷，维护社会稳定。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（5月—6月）。结合参加全省“行政程序年”动员大会，安排部署我县的各项工作。全县统一部署，由县法制办制定下发活动实施方案。各乡镇办事处、

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各部门（单位）结合实际，制定具体的实施方案，于6月底前报市法制办备案。

（二）全面开展阶段（7月—10月）。各乡镇办事处、各部门（单位）按照县法制办和本乡镇办事处、本部门（单位）的实施方案，广泛开展各项活动，贯彻落实好各项计划。活动期间，要及时将活动情况、好的经验做法报送县法制办，县法制办将以适当形式予以宣传。

（三）考核验收阶段（11月－12月）。各乡镇办事处、各部门（单位）要在开展活动的基础上，开展自查活动，及时总结经验，于12月底之前将自查报告报送县法制办。经县政府同意后，县法制办会同县监察、财政等部门对各乡镇办事处、各部门（单位）贯彻落实《规定》情况进行考核（考核内容及评分标准见附件）。考核结果与行政执法责任制考核挂钩。年底适时召开会议，对在活动中表现先进的单位和个人予以表彰。

四、组织领导

开展“行政程序年”活动，是全县贯彻《规定》，推进依法行政、建设法治政府的重要举措，是一项重要的系统工程，需要进一步加强领导，抓好贯彻落实。

（一）强化组织领导。各乡镇办事处、各部门（单位）要明确领导分工和工作机构，切实加强对活动的组织领导。要严格落实工作责任制，一级抓一级，逐级抓落实，确保活动取得实效。

（二）做好典型示范。选择1－2个乡镇办事处为行政

程序建设示范点，在各部门（单位）中选择2－3个单位为

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行政程序建设示范单位。在此基础上，引导各级各部门开展行政程序建设示范单位创建活动。

（三）开展监督检查。拟于6月份和11月份分别开展检查活动，对各乡镇办事处、各部门（单位）贯彻落实情况进行监督检查，并将检查结果以适当方式公布。检查采取自查、报送材料、实地检查相结合的方式。6月份重点检查“行政程序年”活动的启动情况、各项重点制度的建设及开展情况；11月份检查“行政程序年”活动的总体情况。

附件：全县“行政程序年”活动考核评分标准

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