第六章保税进出口货物报关

第三节 电子报关概述 (一)电子报关 1、概念 (1)进出口货物的收发货人或其代理人通过电子计 算机系统向海关发送电子数据报关单； (2)收到海关反馈的接受申报的电子报关； (3)打印纸制报关单，备齐随附单证，向海关提 交(现场交单)。

2、报关单的形式(2种) (1)纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机 打印填制或手工填制； (2)电子数据报关单：电子数据的形式，通过和 海关计算机联网的计算机系统向海关传送； ※它们两者具有同等的法律效力。 (3)一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数 据报关单形式向海关申报； 特殊情况：可以单独使用其中的一种方式。

(二)电子通关系统(3种) 1、海关H883/EDI通关系统 海关早期开发的电子通关系统，采用 远程申报(Electronic Date Interchange)电子商务的方式。 不采用，被H2000通关系统取代。

2、海关H2000通关系统(企业使用) H2000通关系统是H883的通关系统的升级替 代项目。所以说现在通关系统采用的基本上就是 这个系统，H883的通关系统基本上已经不用了。 是全国范围的海关信息数据库和作业平台，借 助于这套系统，报关单位可以在其办公场所办理 有关的海关申报、备案工作，为进出口货物通关 提供了便利的条件。

3、中国电子口岸系统 又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。 由与进出口有关的12个国家部委(海关总署、商 务部、国家税务总局、国家外汇管理局等这些主 要的部委)利用计算机和互联网技术，将各自管 理的进出口业务信息电子底帐数据集中存放到公 共数据中心，向政府管理机关提供跨部门、跨行 业联网数据核查，同时企业可以网上办理各种进 出口业务。

第六章

保税货物的报关

教学目的：通过本章学习，了解保税进出口货物的特征， 掌握保税加工货物及保税物流的报关程序 教学重点：保税加工货物的报关程序 教学难点：纸质手册的保税加工货物的报关程序及深加工 结转货物报关

第一节

保税货物概述

一、保税货物含义 指经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配、 储存后复运出境的货物。

对概念的理解

(1)经海关批准 (2)未办理纳税手续 (3)在境内加工、装配后 (4)应复运出境

二、保税货物监管的基本特征：(5点)1、商务审批

经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序 (1)审批加工贸易合同 经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营 企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。 (2)审批加

工贸易经营范围 凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况 和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子账册、电子 手册。2、备案保税

经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时 可以暂不办理纳税手续。 海关批准货物保税的原则有三个： (1)合法经营---货物合法、企业合法、证件合法 (2)复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出 境，且进出基本平衡 (3)可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。

3、纳税暂缓：保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费， 而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。 引出的两个问题： (1)保税加工货物经批准不复运出境，在征收进口关税和进口环 节代征税时要征收缓税利息(边角料和特殊监管区域的保税加工货 物除外) (2)料件进境时未办理纳税手续，适用海关事务担保，手续按加 工贸易银行保证金台帐制度执行。 台帐制度的核心内容是不同地区的加工贸易企业(AA、A、B、C、 D)和加工贸易涉及的进出口商品(禁止、限制、允许类)实行分类 管理。 4、监管延伸：监管的时间、地点都延伸。 ※监管地点：☆一般进出口货物：进境口岸的海关监管场所 ☆保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均 是海关监管的地点。 ※监管时间：☆一般进出口货物：进境起至提取货物止。 ☆保税货物：提取货物之日起(海关保税监管开始),至完成仓储、 加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。 5、核销结关 保税加工货物(出口加工区除外)要经过海关的核销后才能“结关”。

三、保税货物的种类 保税货物根据保税货物进入关境的目的 不同，为两类： 1、保税加工货物 (在我国境内进行加工、装配后复运出 境的货物 ) 2、保税物流货物 (在我国境内进行储存后复运出境的货 物)

一、保税加工货物的概述

第二节

保税加工货物的报关

(一)含义1、概念：经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复 运出境的货物。 2、保税加工(加工贸易保税货物)的形式 (1)来料加工：境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外 方销售，我方收取工缴费。 (2)进料加工：境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销 往境外。 相同点：是 “两头在外”,即原料来自国外，成品又销往国外。 区别：(掌握)原来 料 加 工

料

货 物 的 所 有 权在加工过程中均未发生所有权的转 移，原料运进和成品运出属于同一 笔交易，原料供应者即是成

品接受 者。 原料进口和成品出口是两笔不同的 交易，均发生了所有权的转移，原 料供应者和成品购买者之间也没有 必然的联系。

成 品 的 去 向返给境外厂商(原料提供者。) 在来料加工中，我方不承担销售风 险，不负盈亏，只收取工缴费；

由境外厂商提 供，不需要通 过外汇购买。

进 料加 工

由我方自己花 外汇从国外购 买原料。

进料加工中，我方是赚取从原料到 成品的附加价值，要自筹资金、自 寻销路、自担风险、自负盈亏。

(二)特征1、料件进口暂缓纳税，成品出口除另有规定外无需缴纳关税 2、料件进口除国家另有规定外免于交验进口许可证件，成品出口时凡 属于许可证件管理的，必须交验出口许可证件 3、进出境海关现场放行并未结关

(三)范围1、料件 2、成品、半成品 3、副产品、残次品、边角料和剩余料件 (四)管理 海关对保税加工货物的监管模式：

(一)物理围网监管

是指经过国家的批准，在关境内或关境线上划 出一块地方，采用物理围网，让企业在围网内 专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式管 理。 境内——出口加工区； 关境线上——跨境工业区(珠澳跨境工业区)。

(二)非物理围网监管 (1)纸质手册管理 大量使用、中小企业、以合同为单位、

执行银行保证金台帐制度。

(2)计算机联网监管 ①电子账册管理 大型企业使用、以企业为单位、不执行银 行保证金台帐制度。 ②电子手册管理 合同为单位、执行银行保证金台帐制度。 (与纸质手册是新时代下的替代关系)