高伏同志在食品工业企业诚信体系建设试点工作交流暨培训会上的发

高伏同志在食品工业企业诚信体系建设试点工作交流暨培训会上的发言（摘要） 加快推进诚信体系建设 建立食品安全长效机制

--在食品工业企业诚信体系建设试点工作交流

暨培训会上的发言（摘要）

工业和信息化部消费品工业司副巡视员 高伏

（2011年10月16日）

这次食品工业企业诚信体系建设试点工作交流暨培训会的主要任务是阶段性总结食品工业企业诚信体系建设试点工作，交流试点工作经验，培训企业诚信管理体系师资队伍。按照会议安排，我代表消费品工业司就食品工业企业诚信体系建设工作情况作大会发言，分三个方面：一是诚信建设工作开展情况及初步成效，二是工作中的几点体会，三是下一步工作考虑。

一、诚信建设工作开展情况及初步成效

2008年“婴幼儿奶粉事件”后，国务院领导作出重要批示，要求从立法、监管、诚信等各个环节入手，落实企业主体责任，建立长效机制，系统而有序地解决食品安全问题。2009年颁布的《食品安全法》及其实施条例和近年来国务院印发的有关加强食品安全文件中明确要求工信部牵头会同相关部门加快建立食品企业诚信体系。对这项工作，工信部党组高度重视，部长办公会多次听取汇报并做专题研究，要求把推进食品企业诚信体系建设作为我部贯彻落实党中央决策和国务院部署的重点工作，作为我部履行政府职能，管政策、管规划、管标准和在新时期加强食品行业管理的切入点和重要抓手，作为建设责任政府、服务政府、法治政府的应尽职责和重要内容，认真抓好落实。

为加快推进食品工业企业诚信体系建设，在借鉴国务院有关部门开展社会信用体系建设工作基础上，我部会同有关部门、专家及地方进行了反复研究，明确了诚信体系建设的工作定位。具体体现在以下六个方面：一是推动要依法。贯彻实施食品安全法及其实施条例和国务院关于加强食品安全工作的要求，依法履行行业管理职能，依法规范企业食品安全责任，依法实施专项整治，依法推动食品工业企业诚信体系建设。二是质量为核心。针对食品安全中的突出问题，明确在全面加强社会信用体系建设的大环境下，食品企业诚信体系建设要突出以加强质量安全诚信为核心，以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，并紧密结合行业管理职能的落实。三是企业是关键。诚信体系建设关键在企业，要突出落实企业主体责任。重点是企业要建立诚信管理体系，提升企业自身的食品安全诚信管理能力，加强企业

诚信自律，充分调动企业积极性，推动诚信实践活动。四是制度是重点。管理要有标准，工作要有制度，诚信体系建设要制度先行，明确建立企业诚信管理体系、诚信信息征集披露体系、诚信评价体系等一系列制度，逐步形成企业诚信建设的长效机制。五是分工要明确。要明确政府、行业协会和企业的分工责任。政府主要是通过诚信立法、制定标准、出台政策、搭建信息平台等工作实施指导和推动；行业协会主要是组织开展诚信培训，指导企业实施国家标准、建立诚信制度，组织企业参与诚信评价活动，加强行业诚信宣传；企业关键是要增强诚信意识，建立诚信管理制度，完善管理体系，开展诚信自查自纠。六是推动靠合力。食品诚信体系建设涉及方方面面，是一项系统工程，必须合力推动。按照“立足民生，守土有责，主动合作”的思路，积极联合有关部门指导地方政府部门、行业组织、食品企业共同落实企业诚信体系建设工作。

根据以上定位，形成了“以保障食品质量安全和促进行业健康发展为目标，通过政府指导推动，协会加强行业自律，企业履行主体责任，社会各界参与并监督，用3年左右时间逐步建立起以企业责任为基础、社会监督为约束、诚信效果可评价、诚信惩奖有制度”的食品工业企业诚信体系建设工作思路。

2009年以来，在国务院食安办指导和国务院各相关部门、地方政府、行业协会的支持、协作下，我部以健全法规规章和标准体系、建立企业内部诚信管理体系、建立诚信信息管理系统为切入点，大力推进食品企业诚信建设。重点推动开展了6个方面的工作。

一是建立工作机制，加强组织领导。2009年12月，会同国务院10部门联合印发了《食品工业企业诚信体系建设工作指导意见》，明确了指导思想、主要目标、基本原则，提出了主要工作任务和保障措施。2010年10月，与发展改革委、科技部、财政部等15个部门（单位）建立了联席会议制度，初步形成了政府部门协同指导和推动诚信体系建设落实的工作机制。会同联席会议成员单位印发了《食品工业企业诚信体系建设工作实施方案（2010-2012年）》，确立了6项主要任务、48项具体工作。

农业部、卫生部、人民银行、工商总局、食品药品监管局、认监委、中国轻工联合会、中国食品工业协会等有关部门（单位）结合各自工作职责开展了相关工作，质检总局牵头推动婴幼儿配方乳粉电子信息追溯系统建设，商务部组织开展了“诚信宣传月”活动等。 各地积极贯彻指导意见，落实实施方案。如黑龙江省建立了“部门联动、责任分工、督导推动、诚信评价、失信惩戒和诚信激励”五位一体的工作机制；河南省成立了食品工业企业诚信体系建设工作领导小组，确定了“示范带重点、重点带一般，先行先试、先易后难、梯度推进”的工作思路；江苏省印发了《关于做好全省食品工业企业诚信体系建设工作的通知》、《2011年江苏省食品工业企业诚信体系建设工作实施方案》，全面动员部署全省食品行业深入开展诚信体系建设。

二是制定标准规则，规范诚信管理。经过近1年的调研、研讨，2010年8月，制定并发布了《食品工业企业诚信管理体系（CMS）建立及实施通用要求》和《食品工业企业诚信评价准则》两个诚信建设行业标准。配合标准宣贯，组织编写了乳制品、肉类食品、葡萄酒、调味品、饮料和罐头等6个行业的标准实施指南。为有序开展企业诚信管理体系评价工作，2011年9月，制定印发了《食品工业企业诚信管理体系评价机构工作规则（试行）》，规范了评价机构工作、评价工作程序，统一了评价证书和有关文本格式，并确定公布了首批5家评价机构名单。

各地也出台了诚信建设配套制度标准，如黑龙江省制定了《乳制品企业诚信管理制度样本》并在全省乳制品企业推广，出台了《典型失信案件曝光规则》、《 黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法》。

三是推动试点工作，加强工作指导。2010年起，在黑龙江、河南两省开展了企业诚信建设试点工作，按照“全面铺开、选择重点、稳步推进”的原则，今年以来，在北京市调味品、河北省葡萄酒、福建省罐头、广东省饮料行业开展了企业诚信建设扩大试点工作，迄今全国已有24个省（自治区、直辖市）启动开展这项工作。为指导各地开展工作，我部组建了专家队伍，正式聘任了第一批15名企业诚信管理体系专家。在试点推动过程中，我部委派专家解读指导意见，宣传工作方案，宣贯行业标准，宣讲企业示范，深入企业指导建立诚信管理体系、指导部分试点地区开展诚信管理体系试评价工作。截至目前，共举办了15期诚信管理体系标准的宣贯培训班，对31个省（区、市）2100家食品企业、3400人次进行了专题培训，本次会议期间还安排了对各地推荐的诚信管理体系建设师资进行培训。经过食品工业企业诚信管理体系评价机构的评价认定，第一批有9家乳制品企业通过了诚信管理体系评价。按照工作总体安排，今年将组织指导4000家食品企业建立诚信管理体系，组织部分企业开展诚信管理体系评价试点，在所有婴幼儿配方乳粉生产企业全面建立诚信管理体系。 四是搭建信息平台，提供公共服务。为加快建立诚信 …… 此处隐藏：6091字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……