中国企业是时候该正视美国制裁风险了

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中国企业是时候该正视美国制裁风险了

作者：孙才华刘珺

来源：《21世纪商业评论》2016年第04期

3月7日，因认定中兴通讯违反美国出口管制政策未经许可向伊朗转出口受美国出口管制的美国电子产品，美国商务部工业安全局（Bureau of Industry and Security，简称“BIS”）将中

兴通讯及其三家关联公司纳入the Entity List，要求美国企业在向中兴通讯出口产品时必须获得BIS的特殊许可。

目前，中兴通讯电信设备和智能手机所用的组件有相当比例由美国企业供应，BIS的处罚措施可能会对中兴通讯的供应链产生一定的影响。当天，中兴通讯股票在香港、深圳停牌，中国商务部对BIS的行为表达了强烈不满，并表示将与美方交涉。

中兴通讯并不是第一家被美国制裁的中国企业，在美国的制裁名单中，有形形色色的中国企业，这些企业被美国政府纳入制裁名单时，曾引起国内广泛关注和不解，中国外交部和商务部也曾多次抗议，如2012年美国政府对昆仑银行的制裁，但是，短暂的关注和抗议过后，一切如故。美国政府并不会因为抗议不懈而调整制裁政策。中国企业如果想走出去，是时候抛弃“鸵鸟”政策，正视美国制裁风险了。

美国制裁风险一直存在，只是我们视而不见。美国为了达到政治、外交或其他目的，对一些国家、个人或实体采取一些惩罚性的措施，包括贸易禁运、资产冻结和旅行限制等。一般情形下，美国制裁政策仅适用于美国人，即受美国法律管辖的个人或实体。对于非美国人而言，在开展业务时，若与美国存在联结点，如使用美元结算、产品使用了美国组件、交易有美籍员工参与等，也受美国制裁法律法规的管辖。

2014年，法国巴黎银行因通过刻意隐藏、删除敏感信息逃避金融机构筛查的方式帮助美

国制裁对象进行美元交易触犯美国制裁政策，被美国政府处以89.7亿美金创纪录罚款。