东北亚区域经济合作的蓝图与困境(4)

　　(二) 冷战及一系列地区冲突造成彼此隔膜

　　第二次世界大战结束后, 东北亚地区形势并未因此走向稳定与合作, 反而因冷战、朝鲜战争以及其他地区冲突的爆发再起波澜。以1946年丘吉尔发表“铁幕演说”为起点, 长达四十余载的冷战就此拉起大幕。在此期间, 东北亚地区成为了东、西方两大阵营对峙、较力的前沿阵地之一。五十年代初, 在位于两大阵营交汇处的朝鲜半岛爆发了二战后第一场大规模地区战争——朝鲜战争 (又称韩战, 或“6·25战争”) , 尚未走出硝烟的中国、朝鲜、韩国、日本等东北亚诸国再次被卷入了战争的漩涡。历时三年的战争使东北亚六国中的日、韩与朝、中站到了对立面, 苏、蒙两国或间接支援, 或严密戒备, 进一步扩大了各国间的裂痕与隔膜。

　　朝鲜战争对东北亚格局产生了巨大影响。首先, 被“三八线”一分为二的朝鲜与韩国, 长期兄弟阋墙, 誓不两立。其次, 中韩两国兵戎相见, 直至1992年才建立外交关系。战争的历时性影响直到今天也没有消除:据盖洛普韩国调查机构2012年7月14日至29日对1500名韩国成年人所作的调查, 对中国持有敌视情绪 (最不喜欢的国家) 的数值高达19.1%, 仅次于日本。第三, 日本对于半岛的兵燹隔岸观火, 通过为美军提供物资和劳务走出了经济低谷, 并以此为契机开始摆脱战败阴影。最重要的影响是:美国藉此为借口长期驻扎在韩国, 连同二战之后驻扎在日本的军队, 构成了东北亚地区重要的军事存在。朝鲜则将驻日、驻韩美军视为眼中钉, 认为自身安全受到了严重威胁, 藉此进行核武器研究。

　　除朝鲜战争外, 上世纪六十至八十年代, 中国与苏联之间也是猜疑、敌视多过信任、合作。1967年和1969年, 以边界纠纷为导火索, 中苏之间爆发了震惊世界的珍宝岛边界战斗和铁列克提事件, 致使两国边境地区多年以来一直剑拔弩张, 双方在边界陈兵何止百万。从总体上看, 一系列战争、冲突和冷战的爆发, 加剧了东北亚各国之间的不信任感和地区紧张局势, 使原本“剪不断、理还乱”的地区局势更加错综复杂。

　　(三) 各国固有政治、经济政策对东北亚区域经济合作的阻力:以日本为例

　　“齐心同所愿, 含意俱未伸”。尽管东北亚各国对于展开经济合作、构建自贸区存在共识, 但也有各种各样的顾虑, 尤其是受到固有政治、经济政策的影响, 这在日本国内体现的最为明显。

　　自1853年 (嘉永六年) , 美国东印度舰队司令马修·培里 (Matthew C.Perry) 率领黑色舰队在神奈川登陆 (日方称“黑船来航”, くろふねらいこう) , 打破了德川幕府的锁国政策, 使日本举国上下首次目睹了欧、美国家的船坚炮利。受此刺激, 一部分维新思想家纷纷提出向欧美国家学习, 其中以幕末时期的着名学者福泽谕吉 (ふくざわゆきち) 的“脱亚论”最具代表性。他提出的“脱离其 (亚洲, 笔者注) 行伍, 而与西洋各文明国家共进退”成为此后“脱亚入欧”论的滥觞。而另一部分改革者则提出“尊王攘夷”, 反对“开国论”, 以东亚传统道德观念来对抗西方列强, 即“脱欧入亚”。

　　因此自十九世纪以来, 日本国内各派势力就“脱欧入亚”还是“脱亚入欧”两条道路的争论从未停息, 究竟是向亚洲大陆靠拢, 还是投入欧美的怀抱, 令岛国日本举棋不定。这一点折射在东北亚区域经济一体化问题上, 就是日本政府对构建“东亚共同体”徘徊不定。2009年, 时任日本首相的鸠山由纪夫接过宫泽喜一的接力棒, 在第二次中日韩领导人会议上提出构建“东亚共同体”的构想, 此举可以看作是日本主动向亚洲大陆靠拢, 愿意成为推动东亚共同体的主导力量, 是“脱欧入亚”的明显举动。然而, 一俟日本政府更迭, 或与周边邻国因历史问题导致的关系紧张, 日本对于建立东亚联盟的态度便暧昧起来, 转而倒向美国, 甘愿继续充当小兄弟的角色。因此, 尽管日本是东北亚区域经济一体化的重要发起人之一, 但其参与东北亚区域一体化合作的政策却心存顾虑。

　　四、东北亚自贸区面临的外部阻力

　　东北亚地区位于太平洋西北岸, 交通便利, 水、陆交通四通八达, 以中、日、韩为代表的区域内各国都以不同形式与东北亚区域之外的国家和国际组织保持着紧密的政治、经济联系, 订立了包括FTA在内的各项协定。正因如此, 在东北亚区域成立自由贸易区的过程中, 原本与中、日等国拥有密切合作关系的国家、经济实体或盟友, 对此抱以何种态度?是支持还是犹豫呢?笔者认为应从两个方面考虑。

　　(一) 来自美国方面的阻力

　　从地理上看, 美国本土与东北亚远隔重洋, 并不属于地区国家。然而, 特殊的历史渊源让美国在东北亚处于一种不是地区国家, 却胜似地区国家的特殊存在。在二次大战爆发之前, 美国与东北亚地区的关系甚为冷淡, 因为其在亚洲的殖民地和势力范围主要是美西战争中获得的地处东南亚的菲律宾群岛。但二战结束后, 东北亚地区变成了美、苏两国意识形态对抗的前沿阵地, 这让美国将控制东北亚视为其称霸太平洋战略、遏制苏联南进的重要一环。以朝鲜战争为契机, 美方长期驻军韩国, 连同驻日美军一起构成扼守第一岛链的军事保障。

　　在这种情况下, 倘若中、日、韩、俄以及朝鲜等东北亚国家逐步建立命运共同体, 加强彼此间的政治、经济以及安全领域的互信合作, 这便对美国在日本、韩国驻军的必要性、合理性提出了质疑, 势必严重削弱美国在该地区的影响力, 破坏其全球战略。为此, 美国在与日、韩的政治、经济等领域加强密切合作的同时, 利用日、韩与朝鲜、中国之间的矛盾, 渲染、兜售各种“威胁论”, 在东北亚制造紧张局势, 希冀将日、韩两国牢牢捆绑在自己的战车之上, 长期驻军于此。基于上述原因, 美国不会允许东北亚地区形成一个将其排除在外的合作组织, 因而竭力倡导自身主导下的亚太经合组织。实际上, 亚太经合组织并非共同体性质, 而是一个相对松散的具有论坛性质的组织, 且存在两大矛盾缺陷, 即“自主自愿的合作原则与集体行动的长期效率之间”的冲突, “灵活渐进的合作原则与集体行动的公平约束目标之间”的冲突。是故, 亚太经合组织无论在核心原则或是组织结构上, 都与东北亚命运共同体相去甚远, 仅仅是美国用以控制东亚区域合作的工具而已。 …… 此处隐藏：991字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……