东北亚区域经济合作的蓝图与困境(2)

　　(三) 东北亚区域合作是大势所趋

　　实际上, 东北亚各国间实现自由贸易, 逐步发展为统一政治、经济实体, 并非是一个全新命题。早在十九世纪中后期, 日本学者就曾提出过“亚细亚主义”“东亚同盟”等概念。二十世纪七十年代初, 当欧洲共同体开始扩大, 准备接纳爱尔兰、英国、丹麦等国入盟之际, 日本外务省对这一事件极为重视, 并派出了以贸易研究中心会长堀江薰雄为团长的“欧洲共同体经济调查团”, 以洞察欧共体各国今后的动向和投资环境。当然, 这些仅仅是对东北亚经济一体化的构想, 而推动构想向现实转变的人, 是日本前首相宫泽喜一 (みやざわきいち) 。宫泽在竞选总裁时, 就曾强调要使东亚地区成为与欧洲、北美不相上下的世界三大支柱之一。1992年, 作为首相的宫泽进一步提出在亚洲的东北部构建“环日本海经济圈”的设想, 并开始把中国东北部和俄罗斯远东地区纳入到东北亚区域合作的计划当中, 成为东北亚实现经济联合的重要发端。在宫泽之后, 日本历任首相都对建立自由贸易区, 实现亚洲的区域经济一体化不遗余力, 希望成就宫泽“团结亚洲”的宏愿。

　　中国、韩国同日本一样, 希望东北亚地区早日建成经济联合团体。对于区域合作, 中国一直持积极态度, 并以务实的精神推动各项区域合作方案:中国环渤海各省、直辖市与自治区, 同韩国西部沿海各道, 以及日本西部九州各县之间已经形成了局域性经济圈, 建立了密切的经济合作关系。中国与韩国更是在2015年12月20日正式实施《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》 (以下简称《中韩自贸协定》) , 开启了东北亚各国之间订立自由贸易协定的第一步。然而, 尽管中、日、韩三国都怀有尽早建立自由贸易区的美好愿景, 并于2012年11月启动了“中日韩自贸区”谈判, 至2015年5月已经举行了七轮, 就货物贸易、服务贸易、投资等领域深入交换意见, 也取得了部分成果, 但受诸多历史和现实因素的干扰和掣肘, 距离自由贸易区的建立仍然任重道远。

　　近年来中国政府倡导建立“人类命运共同体”。2017年10月18日, 习近平同志在十九大报告中提出, 坚持和平发展道路, 推动构建人类命运共同体。与传统意义上的区域经济合作不同, 人类命运共同体植根于中国的文化土壤, 其目的在于“推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系, 推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展, 推动建设人类命运共同体”。这是一种同舟共济、包容互鉴的“和主义”, 让参与各方的着眼点不仅仅关注一时一刻的经济效益、政治利益和主导权, 而是站在人类发展的高度, 关心彼此共同的命运。通过合作共赢的途径引领整个人类社会共同应对“和平与发展”的时代主题, 符合当今经济全球化和相互依存的国际社会现实, 为举步维艰的东北亚合作打开了一扇新的大门。

　　当今时代是一个变革与机遇并存的时代, 政治多极化、文明多样化、社会信息化持续推进。东北亚各国站在发展的十字路口, 面对诸多历史和现实因素的干扰, 以及美国等域外势力的干扰, 何去何从耐人寻味。有鉴于此, 希望六国以整齐划一的速度和步伐走入命运共同体这个大家庭并不现实, 是故, 各方不妨采取先易后难的渐进式操作方法:在历史问题业已获得解决的国家之间签署双边自贸协定, 以起到示范作用。譬如, 中国与韩国之间于2015年业已签订自由贸易协定, 此举不仅为区域内其他国家做出了表率, 更是迈出了组建东北亚命运共同体的第一步。在此基础之上, 逐步由双边自由贸易协定向全面的区域贸易协定 (RTA) 过渡, 将合作扩展到关税领域和优惠贸易协定区域, 为实现区域内经济一体化打下坚实基础。

　　二、东北亚走向区域联合的经济阻力

　　(一) 各国经济发展水平差异阻碍了区域联合进程

　　东北亚地区经济发展不平衡, 各国经济起点、发展轨道不同, 导致现阶段东北亚诸国的经济水平呈现出明显的梯次结构, 短期内难以达到统一的入盟标杆。

　　从历史上看, 日本是东北亚各国之中最早完成工业化的国家, 早在二次大战爆发前就已经建立了完备的工业体系。尽管在战后曾经一度受到制裁, 却以朝鲜战争的爆发为契机, 从欧美引入产业技术, 发展以出口为导向的经济模式, 迅速恢复元气, 至上世纪七十年代重新成为仅次于美国的经济实体, 步入发达国家阵营。1972年, 时任首相田中角荣 (たなかかくえい) 更是提出了“日本列岛改造论”, 旨在效仿欧美调整产业结构, “在全国范围内实行工业的重新布局”, “将民族的精华和日本经济强大的后备力量倾注到日本全国各个岛屿上去”, 消灭“外日本”和“里日本”之间的差异, 在此基础之上最终实现“新全国综合开发计划” (新全综) 。尽管此计划由于七十年代爆发的两次石油危机 (1973、1978年) 未能实现, 但由此可以窥见日本的规模和能力。在上世纪七十年代前, 日本经济在东北亚诸国中可谓一枝独秀, 成为韩国、中国内地以及东南亚各国的模仿对象, 开启了大东亚范围内的“雁形经济发展”模式。

　　朝鲜半岛在第二次世界大战之后被一分为二。上世纪五十年代初, 朝、韩之间爆发了惨烈的朝鲜战争, 东北亚地区内各国都在不同程度上卷入其中。韩国自1945年摆脱日本殖民统治, 却又经历了朝鲜战争, 利用了十余年弥补创伤。1973年起, 时任韩国总统的朴正熙宣布进行产业改革。一方面, 全力发展以汽车、钢铁、电子为代表的技术集约型产业;另一方面, 学习日本经验, 着力发展出口型经济, 终于在短时间内完成了欧美费时百年完成的产业结构调整, 造就了“汉江奇迹”, 世人称之为“亚洲四小龙”之一。而半岛北部的朝鲜则在苏联、中国的援助下, 长期施行计划经济至今。

　　中国经历了百余年的半封建半殖民地社会, 经济基础较为薄弱。建国后, 尤其是改革开放三十年来, 经济飞速发展, 各项建设取得了举世瞩目的辉煌成就。位于东北亚核心区域内的辽宁、吉林和黑龙江三省, 是新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地, 拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业, 在资源、人才和基础设施等方面支撑能力较强。自2003年《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》发布之后, 政府确立了实施振兴东北的战略指导思想和相关措施, 为产业结构调整提供了新契机, 使老工业区焕发出新活力。自老工业基地振兴战略实施以来, 辽宁、吉林以及黑龙江三省的经济增速明显加快, 逐步缩小了与全国的发展差距。2008年, 东北三省的生产总值占全国的比重上升至8.62%, 同比增高0.14%, 这是2000年以来东三省的生产总值在全国所占比重首次止跌回升, 表明在各方面共同努力之下, 东北老工业基地振兴取得了明显成效和阶段性成果。关于如何将东北地区振兴与东北亚区域经济合作相结合, 2016年出台的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》指明了方向, 提出:“主动融入、积极参与“一带一路”建设战略。协同推进战略互信、经贸合作、人文交流, 加强与周边国家基础设施互联互通, 努力将东北地区打造成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。”具体而言, 就是要“推动丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟、蒙古国草原之路倡议的对接, 推进中蒙俄经济走廊建设, 加强东北振兴与俄远东开发战略衔接, 深化毗邻地区合作, 以推进中韩自贸 …… 此处隐藏：1498字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……