东北亚区域经济合作的蓝图与困境(3)

　　俄罗斯联邦的远东地区包括萨哈共和国、楚科奇民族自治区、滨海边疆区以及哈巴罗夫斯克边疆区等行政单位, 土地辽阔, 资源丰富。但是, 由于远离国家政治、经济中心, 其资源开发利用率并不高, 工业产值的增长率低于全俄平均水平。此外, 远东地区亟待解决的问题之一是劳动力严重不足。有鉴于此, 2015年1月俄罗斯总统普京在政府工作会议上提出了“远东土地无偿配送计划”:准备将无限的远东地区土地无偿发送给每一位当地居民, 每人1公顷, 但条件必须是俄罗斯藉公民, 而且必须有如何开发所获得土地的十年规划细则, 并有资信证明, 希望藉此吸引周边国家的人力资源。

　　作为东北亚六国中唯一的内陆国, 蒙古以畜牧业和矿产业作为经济支柱, 区域综合发展难度很大。近代以来, 蒙古主要依靠来自苏联的各项援助;苏联解体之后, 该国经历了两次大规模的经济衰退, 加之产业结构畸形, 抑制了经济持续健康发展。尤其是蒙古大规模扩大外债, 极有可能引发主权债务危机 (下文详述) 。

　　从总体上看, 尽管俄罗斯远东地区、朝鲜和蒙古国在经济发展上具有自身优势和特点, 但与国内生产总值位居世纪前列的中、日、韩三国相比略显薄弱。正是由于东北亚各国经济起点、发展轨道存在差异, 才造成区域内经济发展严重失衡, 导致各国之间订立自由贸易协定的谈判举步维艰, 姗姗来迟。

　　表2016 年度东北亚六国国内生产总值列表

　　(二) 区域合作应坚持渐进式发展道路

　　部分学者认为:经济发展失衡, 产业结构存在差异, 为建立互补型自由贸易协定 (FTA) 创造了条件。对此, 笔者实难苟同。诚然, 区域经济一体化组织内部应该调剂余缺, 相互扶持, 这无可厚非。但是, 以发展的眼光看:一个完备、良性的FTA形式, 其本质特征是平等、合作、无歧视, 绝非互补。倘若打着“经济互补、互助”的大旗, 在经济差距过大的国家之间强行结成关税同盟协定或区域贸易协定将遗患无穷。

　　以欧盟为例, 自上世纪八十年代开始, 欧盟开始吸收希腊 (1981) 、斯洛文尼亚 (2004) 、保加利亚 (2007) 和罗马尼亚 (2007) 等东欧国家入盟, 以期将其纳入自身政治、经济体系。然而, 上述国家的经济水平尚未达到欧盟的入盟标杆, 为了在政治、经济领域实现东扩, 增强与美元争夺“世界经济盟主”的砝码, 欧盟仍旧准许东欧国家入盟, 埋下了金融危机的种子。以希腊为代表的部分国家, 其高福利政策并未建立在可持续的财政政策上, 而是为讨好选民, 盲目扩大赤字, 致使公共债务激增。在2010年, 世纪金融海啸的大背景下, 希腊政府遭受华尔街狙击, 以债务问题为开端, 逐步陷入信用危机。由于希腊是欧元区国家, 其财政政策、货币政策受欧盟制约, 因而无法对国内实施及时的、有针对性的经济调控。为了挽救希腊, 同时避免欧元区各国出现多米诺骨牌效应, 欧盟三驾马车的法国、德国、英国呼吁欧盟国家对希腊施以援手, 以便使欧元区平稳度过危机。然而, 由于此前的盲目东扩, 导致区域一体化组织内的东、西欧成员国之间经济发展水平相差过大, 某些国家自救犹恐不及, 故难以在希腊问题上达成一致意见。结局是债务危机蔓延至西班牙、葡萄牙以及意大利各国, 法、德两国也受到波及。截止2012年, 标准普尔宣布将法国等九国主权信用评级下调, 史称“欧债危机”。这暴露出各国经济发展差距过大, 利益分歧严重等弊端, 导致英国政府在当地时间2016年6月23日举行“脱欧公投”并通过, 于2017年初正式获得议会批准。

　　类似事件在东北亚地区也存在发生的可能。以蒙古国为例, 按2016年的相关数据:蒙古政府所持有的外汇储备仅有13.04亿美元, 然而其主权债务截至2016年9月已经高达237.85亿美元。一旦出现违约, 将直接导致其主权信用评级被大幅下调, 使其融资环境进一步恶化。这与发生在希腊的事件何其相似?是故, 欧盟东扩、欧债危机为东北亚诸国敲响了警钟。在建立区域经济合作机制的过程中, 切不可抱有“毕其功于一役”的急进思想, 要坚持缓步走, 分步走, 步步为营的渐进式发展模式, 切不可操之过急。

　　三、东北亚区域合作的历史阻力

　　在历史的长河中, 汉、满、达斡尔、鄂伦春、蒙古、大和、朝鲜以及俄罗斯等十几个民族共同生活在东北亚这片广袤的土地上, 千百年来在东北亚大地上共同生存、发展。在漫长的历史长河之中, 不同民族或国家彼此之间难免生出芥蒂与嫌隙, 在彼此民众间造成了心理隔膜。日本发动的一系列对外扩张战争、冷战、韩战以及一系列边境冲突, 更是给区域内国家造成了难以抚平的历史创伤, 成为影响东北亚区域合作的重要因素之一。

　　(一) 日本对外侵略造成的历史遗留问题

　　作为东北亚地区唯一的岛国, 日本地狭国蹙却人口颇多, 每当遇到国内矛盾上升之时, 往往对外转嫁, 视朝鲜半岛为跳板, 图谋进犯大陆国家, 以缓解内部压力。十六世纪下半叶, 崛起于日本中部的丰臣秀吉形式上统一了全国, 开启了“桃山时代”。为了巩固统治, 消耗其他大名的实力, 丰臣政权于1592年派遣水、陆军攻入朝鲜, 旨在迅速荡平三韩, 乘胜进犯明国 (中国明朝) , 史称“壬辰倭乱” (日方称文禄の役, 中方称万历援朝之役) 。在中朝军队的联合抗击下, 丰臣氏的野心被击碎, 但在朝鲜民众的心中, 倭乱的阴影始终挥之不去, 中国对日本亦无一日不警惕。十九世纪末, 完成维新自强的日本再次踏上扩张之路, 东北亚首当其冲。1904年, 日本在对马海战中击溃了从波罗的海万里驰援的沙俄海军第二太平洋舰队 (The Russian Second Pacific Fleet) , 取得了日俄战争 (日露戦争) 的胜利, 将后者逐出朝鲜和中国东北。1910年, 寺内正毅 (てらうちまさたけ) 与李完用 (???) 签订《日韩合并条约》, 宣布“日韩合并” (韩方称“庚戌国耻”) , 使韩国沦为殖民地三十余载。吞并朝鲜半岛后, 关东军于1931年发动“九一八事变” (日方称“満洲事变”) 侵占中国东北, 扶植伪满洲国政权;继而以东三省为北进基地, 伙同伪满洲国军, 先后发起“张鼓峰战役” (1938年) 和“诺门罕战役” (日方称ノモンハン事件, 1939年) , 进攻苏联和蒙古。

　　截至1945年第二次世界大战结束时, 日本对全部东北亚国家发动过侵略战争, 对上述诸国造成了极大的创伤, 严重伤害了各国人民的感情。以被日本吞并的朝鲜半岛为例:合国灭种的耻辱始终占据着韩国民众的情绪。根据盖洛普韩国调查机构于2012年7月14日至29日对1500名韩国成年人所作的调查, 对日本持有敌视情绪 (最不喜欢的国家) 的人数高达44.1%, 位居首位;而朝鲜更是至今未与日本实现关系正常化。上述历史遗留问题和领土争端都是地区的安全隐患, 成为东北亚实现区域经济一体化的障碍。 …… 此处隐藏：1283字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……