论述在钓鱼岛问题上台湾当局的立场(2)

　　(三) 马英九执政时期的钓鱼岛政策

　　2008年马英九执政后, 台湾当局在钓鱼岛问题上的立场较李登辉、陈水扁时期发生了一定程度的转变, 在维护钓鱼岛主权方面的意愿更强, 在维护台湾渔民利益方面也显得更加积极主动。总体而言, 马英九时期的钓鱼岛政策呈现出以下特征:

　　第一, 明确钓鱼岛及其附属岛屿主权归属台湾。马英九执政后, 台湾当局多次声明“领土不可分割”。例如2008年“联合”号事件发生后, 台湾地区当局有关部门立即发表声明称:“我政府一贯坚持钓鱼台是我国领土, 政府宣示及维护主权的决心不容置疑。”③台当局向日方积极展开“严正交涉”, 最终迫使日方做出让步, 不仅释放“联合”号船长何鸿义, 还向船长本人及其家属公开道歉。2012年, 针对日本单方面对钓鱼岛及其附属岛屿命名的情况, 台湾当局再次“严正重申”台湾拥有钓鱼台列屿主权之一贯立场, 并呼吁相关各方以理性方式促进区域和平与稳定。④

　　第二, 优先维护渔权, 提倡共同开发。马英九上台后, 多次表示钓鱼岛及其附属岛屿“主权无法分割, 但资源可以共享”。2010年, 马英九推出“东海和平倡议”, 其中第五点提出:“相关各方应建立机制, 合作开发东海资源。”①在马英九的推动下, 2013年4月10日台湾当局与日本签署“渔业协议”, 划设了所谓“协议适用海域”。马英九将该“协议”的签署视为重大成果, 称其“主权没让步, 渔权进一大步”。②

　　事实上, 该“协议”的签署不仅未能有助于钓鱼岛争端的根本解决, 反而间接承认了日本在钓鱼岛海域活动存在的事实, 为日本在钓鱼岛及其附属岛屿相关海域从事非法捕捞作业提供了便利条件, 从而使钓鱼岛争端变得更加复杂。针对马英九“东海和平倡议”, 日方也未予以积极回应。时任日本外相的玄叶光一郎在记者会上称:“钓鱼岛是日本固有领土, 不存在主权问题, 因此无法接受台湾方面提出的想法。”③

　　第三, 拒绝两岸联合维护钓鱼岛主权。马英九在执政期间多次表示不与大陆联手保钓。2008年“联合”号事件后, 马英九公开表示:“此次联合号渔船事件, 从头到尾都未与北京政府接触。”④2013年, 马英九当局又发表了关于不与大陆合作处理钓鱼岛争端的声明, 提出台湾不与大陆合作的理由: (1) 双方主张之法律论述依据不同。马英九认为, 台方主张《开罗宣言》系恢复台湾及其附属岛屿 (包括钓鱼台列屿) 为“中华民国”领土地位之基础法律文件, “而中国大陆立场系淡化《开罗宣言》, 避免提及中华民国一词, 且否定1951年‘旧金山和约’与1952年‘台日和约’”⑤。 (2) 双方解决争议之构想不同, 难以进行合作。马英九于2012年8月发表“东海和平倡议”, 主张采取谈判 (协商) 、调解 (斡旋) 、仲裁或诉讼等和平方式解决钓鱼岛争端。大陆方面反对交付国际法院解决。 (3) 台湾当局认为钓鱼台列屿是台湾附属岛屿, 是“中华民国”固有领土, 而大陆方面不可能承认台湾当局的“统治权”, 不可能给予其“平等地位”。 (4) 马英九提出“东海和平倡议”, 愿意“以对话取代对抗”、“以协商搁置争议”的方式, 与日本先通过“渔业会谈”, 解决渔业争议。大陆方面则明确反对台湾当局与日本的“渔业会谈”。

　　马英九当局还以“两岸合作须顾及东亚区域平衡及国际关切”为由, 拒绝两岸联合维护钓鱼岛主权, 认为台湾处于东亚第一岛链中的重要位置, “长期以来, 与美、日在政治、经济及国防方面均具高度共同利益, 倘两岸间就本案贸然合作, 美、日及其他邻邦均将严重关切, 并影响我与美、日之双边合作关系及东亚区域之政治与军事平衡, 尤宜审慎”。①

　　实际上, 马英九当局的这一声明在很多方面与事实不符, 难以自圆其说。首先, 两岸维护钓鱼岛权益的法律基础并无实质不同。2012年外交部发表的《钓鱼岛白皮书》明确提出:“依据《开罗宣言》《波茨坦公告》和《日本投降书》, 钓鱼岛作为台湾的附属岛屿应与台湾一并归还中国。”中华人民共和国政府与台湾当局均未出席“旧金山和会”, 台湾当局亦对“旧金山和约”签署不满, 从未发表过声明承认其合法, 因此, 马英九当局声称“双方主张之法律论述依据不同”并不成立。

　　其次, 两岸在解决争议的方式上没有本质差异, 都主张争取以和平方式解决争端。1972年, 田中角荣访华时, 中日就达成了搁置钓鱼岛争议的共识。1974年10月3日, 时任国务院副总理的邓小平在会见以黑田寿男和中岛健藏为首的日中友好代表团时, 明确提出将钓鱼岛的主权问题暂时搁置起来为好。2013年, 中国国家主席习近平访美期间, 向时任美国总统奥巴马阐明了中方在钓鱼岛、南海问题上的原则立场, 强调中方始终主张通过对话处理和解决有关问题。2014年, 中日双方就处理和改善中日关系达成四点原则共识, 其中包括:双方认识到围绕钓鱼岛等东海海域近年来出现的紧张局势存在不同主张, 同意通过对话磋商防止局势恶化, 建立危机管控机制, 避免发生不测事态。由此可见, 以和平方式解决争端是中国政府的一贯主张, 台湾当局所说中国政府“未提出和平解决之具体构想”②与事实不符。

　　再次, 中国政府对于台湾方面维护钓鱼岛主权的活动给予高度评价, 不存在排斥台湾当局参与维护钓鱼岛主权的情况。国务院新闻办公室2012年9月25日发表的《钓鱼岛是中国的固有领土》白皮书明确提出:“一直以来, 钓鱼岛问题受到港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的共同关注。钓鱼岛自古以来就是中国的固有领土, 这是全体中华儿女的共同立场。中华民族在维护国家主权和领土完整问题上有着坚定的决心。两岸同胞在民族大义面前, 在共同维护民族利益和尊严方面是一致的。港澳台同胞和海内外广大华侨华人纷纷开展各种形式的活动, 维护钓鱼岛领土主权, 强烈表达了中华儿女的正义立场, 向世界展示了中华民族爱好和平、维护国家主权、扞卫领土完整的决心和意志。”台湾当局要求“两岸以平等地位参与涉及钓鱼台列屿争端之解决方法”, ①其实质是要提升台湾在钓鱼岛问题上的“国际能见度”, 实现其政治目的。 …… 此处隐藏：822字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……