公共管理研究的中国经验：回顾与展望(3)

　　按国内各单位所在省份绘制各省发文量分布地图，结果如图3所示。

　　表2文献核心来源单位

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　　图3各省级地区发文量分布情况

　　研究力量主要分布于沿海及中部地区，西南、西北大部分地区发文量不足100篇。近40年来，北京发文量已逾3000篇，大大领先于其他地区，紧随其后的是江苏、广东、湖北、上海、浙江等地，共同代表我国公共管理高水平研究的主要阵地。另外，有24个省级地区发文量在均值229.32篇以下，有待于进一步加强研究力量，提升研究水平。

　　为进一步了解各单位间合作情况，以2年为时间切片，利用CiteSpace对各发文单位进行共现分析，阈值为TOP100，绘制图谱，结果如图4所示。发文单位共现图谱表明，高产单位都占据各自子网络的核心位置，网络间连线较为稀疏，说明发文单位之间具有一定的合作关系，但仍不够紧密，没有形成较为稳定的合作网络。

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　　图4文献来源单位共现图谱

　　3.高产作者分析

　　样本文献来自6983位作者，其中集体署名44个。根据文献计量学领域著名学者普赖斯(Priced)所提出的核心作者计算公式来确定核心作者的最低发文数，最低发文数为Mp，最大发文量为Npmax，公式为：width=140，height=16，dpi=110样本文献中，高小平发文量最高，达38篇，故Npmax=38，算得Mp=4.62，故对发文量5篇及以上的学者进行统计，绘制共现图谱，如图5所示。发文5篇以上的学者人数较多，但合作较少，大部分以孤立点的形式分布于总体网络周围，呈现出碎片化状态。同时，发文15篇以上的学者，构成整体网络的重要节点，或者子网络的核心节点。围绕中国行政管理学会课题组，以郭济、高小平、张康之、吴建南等人为主构成整体网络中的最大子图。蓝志勇、薛澜、周志忍、陈振明、朱正威、金太军等人在样本文献中大多以独作身份出现，故以孤立点的形式呈现。

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　　图5核心作者共现图谱

　　4.关键词共现分析

　　CiteSpace共现网络中，节点大小与频次相关，连线粗细与共现强度相关，连线颜色则代表首次共现年份。关键词是作者对文献内容的高度概括，对高频关键词进行整合分析，一定程度上能代表文献主要研究内容与学界整体关注热点，而颜色变化是演化趋势的直观体现。本文样本文献关键词共现情况如图6所示。

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　　图6关键词共现图谱

　　可以初步认为，公共管理研究前期，由于受到社会发展实践及西方新公共管理理论和运动的影响，主要采取经验借鉴和移植的方式来开展恢复重建工作，向企业管理研究领域学习经验，从美国等西方国家引入相关理论。而后，研究侧重点开始向“行政管理体制改革”“绩效评估”“制度创新”等议题转移。直至近年来，随着信息技术和互联网的发展，逐渐加大对“政府绩效评估”“服务型政府”“应急管理”“电子政务”“国家治理”等新兴研究领域的关注。

　　为进一步了解关键词及研究议题变化，以5年为间隔，将样本文献分为7组，统计各组高频关键词，如表3所示。统计结果与上文关键词共现图谱基本一致。2005年以前，“企业”“企业管理”及“市场经济”的频率稳居前十，自2005起，“地方政府”与“公共服务”稳居前十，且“电子政务”“应急管理”“精准扶贫”等议题也逐渐进入高频关注范围。

　　表3各时间区段高频关键词分布情况

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　　(二)核心议题及其演变

　　1.早期探索(1982—2000)

　　公共管理研究，特别是新公共管理学是在公共行政学发展的基础上产生的。(20)20世纪80年代初期，我国行政学在一度停滞后开始重建，紧紧追赶西方新公共管理运动的实践和研究。这一时期，以中国行政管理学会的成立及会刊《中国行政管理》的发行等重要事件为标志，中国公共管理研究逐渐步入正轨。但由于重新起步，理论与现实已经脱节，研究议题较单一，还无法满足中国社会发展对于理论指导的迫切需求。

　　参照关键词分布情况，并结合样本文献，可以看出，学者们主要围绕政府改革选择研究议题，侧重于经验移植和学科重建，并逐步确定公共管理研究的主要内容和范围。早期文章主要就政府宏观决策、农村改造、土地管理、社会福利、政府职能、机构与行政改革、行政组织建设、公务员管理、干部测评与绩效考核、公职人员腐败防治与廉政建设、社会保障、公共政策等问题开展讨论和研究，并对美国、日本等国的经验进行介绍。除去对具体问题的研究，公共管理的“大问题之争”也是学者们关注的重要内容，颜昌武认为，过度强调工具理性的行政模式是对公共行政原有设想的背离，并倡导国内学者在公共管理技术性问题的解决与公共管理对国家社会的影响和价值之间进行反思和批判。(21)学者们在这一时期对公共管理研究的角色定位、理论边界等进行讨论，夏书章教授自呼吁重建行政学起，就不断通过讲学、撰文的方式，对行政管理学的基本概念、内涵与研究议题等内容进行探讨和传播，力求扩展其影响，促进其发展。这一时期的高产学者主要有夏书章、薄贵利、朱正威、陈庆云、周志忍等人，他们从不同方面对公共管理研究进行探索，为科学建构具有中国特色的公共管理学奠定了坚实基础。(22)

　　2.本土化成长(2001—2010)

　　进入21世纪，中国正式加入世界贸易组织(WTO)，全球化、信息化、智能化浪潮对于中国各方面的影响更加明显，国家发展转型加快，公共管理问题日益复杂，对政府管理提出新的要求，公共管理议题也发生新的变化。公共管理成为公共部门管理研究领域继公共行政(第一种途径)、公共政策(第二种途径)之后出现的一种新研究途径(第三种途径)，它代表了该学科领域发展的新方向。(23)

　　这一时期，为有效应对全球化浪潮冲击，提升政府管理及服务能力，夏书章等人大力推动MPA教育，公共管理研究与具体实践的联系更加紧密。学者们在继续引进西方研究成果与理论的同时，相较于以往更加重视本土研究的国际化，重点关注政府改革与治理、公共政策的理论与实践、公共组织理论以及政府工具等议题，努力将西方理论和方法应用于中国情境，案例研究、实证研究日益得到重视。以公共管理研究领域的专业化期刊《公共管理学报》为例，自2003年创刊至今，坚持以“繁荣与深化中国公共管理学术研究，探索与提升政府治理水平”为己任，对研究议题、研究方法等都有较为严格的把控，能从较大程度上反映中国公共管理研究范式的演变规律与最新要求。 …… 此处隐藏：1033字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……