公共管理研究的中国经验：回顾与展望(2)

　　第二类文献以公共管理细分领域或具体议题的研究为对象开展综述。长期以来，公共管理研究议题都与社会发展实践紧密相连，在发展过程中不断开发新的细分领域和研究议题，如公共政策研究、区域公共管理研究、MPA教育、电子政务、智慧城市治理、政府数据开放等，学者们在具体领域深耕细作，共同促进公共管理研究体系向纵深发展。对于公共政策研究，陈振明分别从中国公共政策研究30年及改革开放40年两个时间跨度对其进行回顾与展望，认为公共政策学研究已经起步且发展前景较好，目前已经走过学科引进与初创时期，呈现出知识增长迅速、学术交流活跃、学科逐渐成熟等喜人局面，但仍然存在总体研究水平不高、人才培养及知识应用机制不健全等问题，应该跟踪前沿、注重创新、加强合作与开发应用，重点从公共政策的创新经验与实践风格，实践中的中国公共政策，公共政策的行为、模拟、实验和预测，中国特色政策科学的理论体系建构以及公共政策知识的开发与应用等五个方面开展研究。(12)(13)对于区域公共管理，陆瑶和寇晓东在整理区域公共管理研究时指出，国内相关研究尚处于起步阶段，在概念层面，还未对其形成系统解读；在研究议题方面，主要从政府间关系、区域行政问题、区域创新等方面探讨我国当前公共管理中的问题及措施，整体上还没有形成较为完备的研究框架。(14)对于MPA教育研究，黄建伟等人利用社会网络分析法，对1998—2006年我国MPA教育研究文献进行关键词共现网络分析，以识别研究重点、热点及问题，该文对关键词词频、年度和作者发文量等内容进行描述，并从网络密度、中心性、边缘关键词聚类等不同方面分析样本文献的分布特征，认为已有文献存在研究内容不够深入、缺乏核心作者群、实践指导性不足等问题。(15)

　　同时，信息化技术在公共领域的广泛采纳和应用，为公共管理研究提供大量全新的议题和研究素材，催生出一系列研究成果，相应的综述类文章也逐渐按议题越分越细。以电子政务相关议题综述类文章为例，这些文献一方面选择不同数据库、不同时间跨度从整体上归纳电子政务研究进展，如孟庆国等人基于SSCI文献分析2011年国际电子政务研究概况，以期为中国研究提供借鉴，(16)蒋勇和韩莹则以CSSCI数据为基础，对2000—2015年我国电子政务研究情况进行综述。(17)另一方面按研究议题梳理文献并综述，如对电子政务安全与隐私保护相关文献进行综述，(18)或对电子政务信息服务公众持续使用相关文献进行综述，(19)这些文献从不同侧面促进电子政务研究乃至公共管理研究的系统性发展，具有重要的参考价值。

　　总体看来，学者们对不同发展阶段公共管理研究成果进行关注并归纳整理，有利于整体研究的发展和进步，但仍存在一些问题。一方面，已有综述类文章尤其是早期文献大都基于经验，以定性回顾与思辨为主，主观性较强，精细化程度低。另一方面，已有文献对于研究成果发表时间、文章层次等的选择，没有统一的标准，随意性较大，导致无法有效对话。因此，本文拟采取全样本分析路径，对公共管理相关顶级期刊自创刊以来的相关文献进行全面统计分析，以期呈现已有研究的分布规律与演化特征，在此基础上对未来研究进行展望。

　　三、研究方法

　　在中国知网(CNKI)数据库中，面向《中国社会科学》《政治学研究》《管理世界》《中国行政管理》《公共管理学报》等五种期刊，以其创刊以来直至2018年所刊发的公共管理相关议题学术论文为研究对象。剔除无作者文章，剔除诗词、会议讲话、会议通知和综述、纪要、短论、工作报告和总结、访谈、时讯、单位介绍以及书评类文章，最后得到7797篇样本文献。文献分布情况如表1所示。

　　表1文献分布情况

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　　本文主要通过文献计量、内容分析以及可视化方法开展研究。以文献计量与统计的方式对样本文献基本属性与分布特征进行描述，在此基础上开展内容分析，对现有研究议题及其演变进行讨论，并对未来研究的可能内容与方向进行展望。

　　四、研究发现

　　(一)总体态势

　　1.文献发表时间

　　样本文献年发文量呈现“S”型增长规律。样本文献分布于1985—2018年间，年均发文229.32篇。1994年以前，年发文量均未超过50篇；自1994年起，出现明显增长趋势，并在1996—2003年之间保持较高水平。2004年，年发文量再次出现大幅提升，并在2008年达到峰值，而后在新的水平上波动。具体如图1所示。

　　将文献按时间分组，并计算组内均值，得到结果如图2所示。

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　　图1文献发表时间分布

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　　图2文献发表时段分布

　　总体上看，进入21世纪后，公共管理相关研究发文总量快速提升，并稳定在较高水平。这可能与中国的政治、经济发展逐步同世界接轨有关，自2001年加入世界贸易组织(WTO)之后，经济社会发展面临全新机遇，公共管理实践迎来严峻挑战，学界积极响应，理论研究成果日益增多。图2表明，最后一个时段因仅有2015-2018年共四年数据而呈现下降趋势，但年均发文量一直保持着增长态势。

　　2.文献来源单位

　　考虑到文献时间跨度大，发文单位更名现象普遍，本文在全面核对、完善作者地址信息的基础上开展来源单位统计和分析。结果表明，样本文献来源较广泛，出自1510个科研机构及相关单位，其中各类院校及各级党校(行政学院)是主流，占44.50%，发文量超过文献样本总量的80%。发文量靠前的20个单位如表2所示，其中高校院系及研究中心占90%，发文量占87.55%。

　　可以看出，各院校公共管理学院是主要发文阵地，北京大学、中国人民大学、清华大学发文量明显高于其他高校。中国行政管理学会长期以来都在中国公共管理研究中发挥着重要作用，其会刊《中国行政管理》是学界高水平研究成果交流与对话的聚集地。中山大学中国公共管理研究中心是全国行政管理学科唯一的国家级重点研究基地，该研究实体发文量也较为可观。国家行政学院公共管理教研部发文量远高于全国各级行政学院，在高水平研究层面显示出国家行政学院的重要地位。 …… 此处隐藏：860字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……