江苏省国家历史文化名城的整合旅游开发研究

彭健怡 贾鸿雁

（东南大学，江苏 南京 211189）

【摘要】国家历史文化名城是国家对一个城市历史的肯定，是值得骄傲的一张旅游名片。江苏省的国家历史文化名城存在着旅游发展程度南北差距大，且对“国家历史文化名城”这一资源不够重视等问题。笔者根据科学系统理论、增长极理论和帕累托改进理论提出对江苏省历史文化名城进行整合性旅游开发的策略，并选取南京、南通和淮安作为试行点。以期能够将苏南地区的客流引向苏中、苏北，促进其发展，进而促进整个江苏省旅游与经济的新发展。

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关键词 区域旅游合作；江苏省；国家历史文化名城

国家历史文化名城是指保存文物特别丰富、具有重大历史价值或者纪念意义、且正在延续使用的城市。它是在1982年根据北京大学侯仁之、建设部郑孝燮和故宫博物院单士元三位先生提议而建立的一种文物保护机制，由中华人民共和国国务院确定并公布。国家历史文化名城的脆弱性需要我们的弘扬与保护,而旅游开发作为目前最普遍和有效的历史文化名城的开发保护方式，政府、旅游企业等应予与重视。

江苏省是中国的重点省份，其总体经济水平位居全国前列；除此之外，它还具有悠久的历史和浓厚的文化底蕴，江苏省至今已有11座国家历史文化名城，分别是南京、扬州、苏州、徐州、镇江、常熟、淮安、以及无锡、南通、宜兴和泰州，苏南、苏中、苏北都有涉及。但不能忽视的是江苏省存在着巨大的南北差距，这是该省进一步发展所需解决的重大问题。而随着第三产业尤其是旅游业的发展，旅游业对经济的促进作用十分显著；另外，文化强国战略下国家历史文化名城的关联互动和规模集聚发展是新时期城市和区域经济发展和文化传承的重要推动[1]。因此根据科学系统理论、增长极理论和帕累托改进等理论，笔者认为开展区域旅游合作是缩小南北差距的可行方式，即可以通过整合开发苏南、苏中、苏北的国家历史文化名城，进而推动江苏省旅游业的进一步发展，以期缩小江苏省的南北差异，推动江苏省整体经济的进一步发展。

一、区域旅游合作理论分析

（一）概念界定

首先，区域是一个相对的范围概念。而国内区域旅游的概念源自于国外，提出的时间是在20世纪80年代。从世界上看，除了大国之外，很少有国家只考虑一国，他们必须考虑与周边的国家的联合。比如在欧洲地区，各国之间交通便利，多个国家间的区域旅游合作能得以自然而然地发展起来。国内学者通过对国际经验的借鉴，提出了区域旅游的概念。

陈传康教授认为，区域旅游，就是在旅游资源分布相对一致的空间内，以中心城市为依托，依据自然地域、历史联系和一定的经济、社会条件，根据旅游者的需要，经过人工的开发和建设，形成有特点的旅游空间，即各种类型的旅游区以吸引旅游者在一定区域内旅游。而区域旅游开发，是发展区域旅游的基础，它是从区域整体的自然、经济、社会、交通和区位条件出发，对旅游空间进行综合性开发，包括资源、市场、产品、商品、人才等一系列开发和旅游设施的建设[2]。

葛立成，聂献忠等认为，区域旅游合作是指，区域范围内不同地区之间的旅游经济主体，依据一定的章程、协议或合同，将资源在地区之间重新配置、组合，以获得最大的经济效益、社会效益和生态效益的旅游经济活动[3]。本文所利用的是第二层概念，即区域内部各要素之间的合作。

（二）理论基础

区域旅游合作实质上是一个跨领域的概念，涉及到很多理论基础。

1.系统科学理论

系统科学的一般理论可简单概括为，系统是指由两个或两个以上的元素（要素）相互作用而形成的整体。所谓相互作用主要指非线性作用，它是系统存在的内在根据，构成系统全部特性的基础。系统中当然存在着线性关系，但不构成系统的质的规定性。系统的首要特性是整体突现性，即系统作为整体具有部分或部分之和所没有的性质，即整体不等于（大于或小于）部分之和[4]。

若将系统的概念运用到区域旅游合作中，笔者认为，可将整个区域看作是一个系统，一个整体，而区域旅游合作中相互合作的各个更小一级的区域就是部分。若各部分以合理（有序）的结构形成整体时，整体就具有全新的功能，整体的功能就会大于各个部分功能之和，即当各个更小一级区域之间的合作合理有序的进行时，不仅增加了各小区域的效益，还能大大增加整个区域的效益。

2.增长极理论

增长极理论是指，一国经济的发展，并不是同时出现在所有地区，而是以不同的强度出现于一些增长点或增长极上，然后通过各自的渠道向外扩散，从而形成以增长极为核心，周边地区不均增长的地区性经济综合体。区域旅游合作中，旅游线路上的“热点带冷点”，“热点促冷点”的合作方式方兴未艾，随着发展，他们之间的差距将会缩小，这就是地区间相互联系与合作的结果[3]。

江苏省的经济、旅游发展形式也符合增长极理论，首先在苏南的一些大城市如南京、苏州、常州等发展起来，形成规模，也即所谓的热点旅游区；而相对来说苏中、苏北地区的经济、旅游发展还比较落后，形成冷点旅游区。随着江苏省全面发展的要求，必然要缩小热点区和冷点区之间的差距。从旅游视角来看，利用旅游线路的“热点带冷点”是一种比较有效的方式。

3.帕累托改进理论

所谓帕累托改进（PARETO IMPROVEMENT）是以意大利经济学家帕累托（Vil-fredoPareto）命名的，并基于帕累托最优（PARE-TOEFFICIENCY）基础之上。帕累托改进是指如果对某种资源配置状态进行调整，使一些人的境况得到改善，而其他人的状况至少不变坏，符合这一性质的调整被称为帕累托改进[5]。可以用区域利益的帕累托改进来阐述区域旅游合作的基本前提，即，在至少不降低任何其他相关地区利益的前提下的区域利益增进。简而言之，就是利已不损人。区域旅游合作要想各个利益主体都能自愿、和谐进行。

二、江苏省国家历史文化名城的旅游发展现状及问题

江苏省根据地理位置通常被划分成苏南地区（包括南京、苏州、常州、无锡、镇江）、苏中地区（包括南通、扬州和泰州）和苏北地区（包括徐州、淮安、连云港、盐城和宿迁）（依据江苏省统计年鉴划分）。由于其悠久的历史和浓厚的文化底蕴，目前，江苏省已经拥有11座历史文化名城，位居全国第一。其中除了有古都型的南京，风景名胜型的苏州、扬州，近现代史迹型的南通外，还有徐州、镇江、常熟、淮安、以及无锡、宜兴和泰州也位列其中，苏南、苏中、苏北均有分布。因为常熟和宜兴为县级市，并且隶属于苏州和无锡，与其它地级市不具可比性，所以在之后的现状及问题分析中，笔者所指的江苏省国家历史文化名城是其中的9个地级市。 …… 此处隐藏：1160字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……