也谈市场经济下工程项目成本管理与控制

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也谈市场经济下工程项目成本管理与控制

■赵海洋唐山市迁西县建设局

［摘要］市场经济中企业具有效率是企业成功的必要条件。市场经济中影响企业效率的重要因素关键在于成本和收益的管理与控制。企业的产品或产品结构、市场需求及其变化、对某一经营事项所作的战略决策是否正确以及企业整体管理水平的状况等等，都对企业效率产生着影响。建设工程项目成本管理与控制工作贯彻于施工项目管理的全过程，施工项目管理的一切活动实际上也是成本活动，没有成本的发生和运动，施工项目管理随时都可能中断。如何进行成本管理与成本控制直接关系到一个企业的经济效益，甚至关系到企业的生存与发展。本文根据成本管理与控制的原则，针对成本控制的具体问题进行分析，指出了只有加强工程项目成本管理才是施工企业积蓄财力、增强企业竞争力的必然选择。

［关键词］市场经济企业建设工程成本管理成本控制在市场经济中，项目的成本控制不仅在整个项目管理中，而且在整个企业管理中都有着重要的地位，人们追求企业和项目的经济效益，企业成就通常通过项目成就来实现，而项目的经济效益通常通过盈利的最大化和成本的最小化实现。特别是当承包商通过投标竞争取得工程，签订合同，同时确定了合同价格，他的工程经济目标（盈利性）完全通过成本控制实现。

一、市场经济的特征

市场经济就是社会化的商品经济，是一种有效的资源配置方式。其基本特征是：

（一）平等性（二）竞争性（三）法制性（四）开放性

目前，一个覆盖全世界的经济体系正在形成，全球化的商业竞争日趋激烈。

全球的竞争犹如大浪淘沙，所有的企业和企业人都置身其中，如今，中国市场已与国际市场接轨，与大市场同时相伴的便是巨大的竞争。

二、工程项目成本管理与控制的原则及意义

市场经济中企业具有效率是企业成功的必要条件。市场经济中影响企业效率的重要因素关键在于成本和收益的管理与控制。

建设工程施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心。施工项目部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下的基本原则：

（一）项目成本最低化原则

施工项目成本控制的目的需要通过成本管理的各种手段降低施工成本，达到可能实现最低的目标成本的要求。目标值的确定是成本核算体系中非常重要的环节，但在实行成本最低化原则时应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化，决不能片面追求低成本从而降低施工现场的设施和工程质量标准。

（二）项目全面成本控制原则

全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。亦称“三全管理”。“三全”一个也不能少，才能使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。

（三）项目动态控制原则

施工项目是一次性的。成本控制应强调项目的中间控制，在动态中落实，施工准备阶段是构想和预计，而竣工阶段则已基本定局。

（四）项目目标管理原则

目标管理的内容应包括：目标的设定和分解；目标的责任到位和执行：检查目标的执行结果；评价目标和修正目标。以此形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。

（五）责、权、利相结合的原则

项目工程成本目标明确，奖惩分配明确，使降低成本与职工切身利益直接挂钩，可以极大地调动职工的积极性，增强降低成本的意识，使成本控制人人从自我做起，从而达到提高企业经济效益的目标。

三、建设工程成本控制措施

成本控制问题归纳起来可分为：组织方面、技术方面、合同方面及经济方面。本文主要的任务是要根据所分析的问题，运用所学的工程项目管理知识有针对性的解决成本控制中的问题。

成本的控制措施大致可以分为组织措施、技术措施、经济措施、合同措施，各种措施在成本控制中所起的具体作用如下：

（一）技术措施

技术措施对解决管理过程中的技术问题非常重要，同时对纠正成本目标偏差有相当重要的作用。运用技术措施，就是提出技术方案，并且对技术方案进行经济分析。需要注意的是在实践中要避免仅从技术的角度进行方案的选定而忽视了经济效果的分析论证。

（二）组织措施

织措施是从施工成本管理的组织方面采取的措施，如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成本管理人员的任务和职能分工、权利和责任，编制本阶段施工成本控制工作计划和详细的工作流程图。施工成本的管理不仅仅是专业成本管理人员的责任，各级的项目管理人员都负有成本控制的责任。组织措施是其他各类措施的前提和保障，且不需要增加费用。

（三）经济措施

经济措施是最易为人接受和采用的措施。管理人员应编制资金使用的计划，确定、分解施工成本管理目标。对施工成本管理目标进行风险的分析，并制定防范性对策。通过偏差原因分析和未完工程施工成本预测，可发现一些潜在的问题将会引起未完工程施工成本的增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。

（四）合同措施

成本管理要以合同为依据，因此合同措施就显的尤为重要。对于合同措施从广义上

理解，除了参加合同谈判、修订合同条款、处理合同执行过程中的索赔问题、防止和处理好与业主和分包商之间的索赔之外，还应分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体分析等。．

项目成本控制的技术措施、组织措施、经济措施以及合同措施，四者是融为一体、相互作用的。不同的工程项目都有其自身的特点。要根据工程项目自身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、合同评审管理办法、材料使用控制办法等。这些管理办法应是责任到人的、切实可行的、具有较强操作性的办法。使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。

总之，建设工程项目成本管理与控制可以促进和改善经营管理，提高企业管理水平；合理补偿施工耗费，保证企业再生产的顺利进行；促进企业加强经济核算，不断挖掘潜力，降低成本，提高经济效益。此外，它对促进项目管理成本控制职能的实现和项目经理对成本指标的实现以及强化成本管理的基础工作具有特定意义。

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