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工作文件

委员会：未来安全理事会

议题：非传统恐怖主义

提案国：法国，索马里，新加坡，印度尼西亚

1. 认识到电子信息恐怖主义与传统的恐怖手段相比，实施的费用更低，具有更

强的隐蔽性。只需要一台个人电脑和一个简单的电话连接，不需要越过任何边界，通过任何海关关口，恐怖分子就可以在世界任何地方实施恐怖活动，给本土安全和国际安全带来巨大威胁。

2. 明确电子信息恐怖主义的主要特征有：可以远程实施，这使得恐怖组织更容

易招募追随者，进而直接影响更多人；攻击范围广、防范难度大，现实世界对网络的依赖，使得电子信息恐怖主义可能达到的破坏性增大。

3. 认为现阶段恐怖分子所发起恐怖行为的可能原因，是通过在找出数量巨大的

潜在目标中找出脆弱性，从而发起攻击。对此认为：

1). 国内应重视电子信息人才的培养和公民的网络安全意识教育，发动社会力量防御电子信息恐怖主义，强调建立相应电子信息恐怖防御机构。

2). 加强国际社会的合作，肯定地区性联盟在此问题上所作出的重大贡献，提倡建立国际合作体系，建立在遏制电子信息恐怖主义中的全球共识，制定和完善国际法中对防范电子信息恐怖主义的条例。

3). 强调在防范恐怖威胁过程中，国际社会任何行动都不应触犯他国主权或他国公民权利，在此基础上，以各国赞成为前提，建立合作互助机制。

4. 明确生化恐怖主义的特征：

1). 认为生化恐怖主义是危及整个人类社会安全的国际恐怖活动,近几年来不仅发生的次数频繁,而且手段惨忍、规模大、范围广、危害深,它所使用的武器可能是飞机,也可能是导弹,甚至还可能是大规模杀伤性武器。生化恐怖主义所使用的手段表现更加残忍的趋势,并表现出恐怖分子越来越倾向于使用高科技手段来达到目的。

2). 了解到生化恐怖主义具有杀伤力大，影响范围广等显著特征。在某一特定区域内发生的严重公共卫生事件在短时间内便会波及周围区域，使大规模的生产受到严重损害并陷入混乱。

5. 明确生化恐怖主义的现状：

1). 由于禁止生物武器法规不完善以及禁止化学武器工作情况堪忧，加上新 型疾病流行刺激生化武器技术发展和目前监督履行相关法律缺乏有效手段 等原因，生化武器军控履约面临的形势仍很复杂。

2). 新型攻击性生化武器技术呈现加速发展势头。

3). 战后生化武器遗留问题的处理工作难度很大。战后遗留生化武器隐蔽性强、作用时间长，严重危害有关国家和地区人民的生命安全，是当前和平环境下生化武器领域的一个焦点问题和比较突出的安全隐患。围绕这一问题的谈判和销毁等善后工作十分复杂，除《禁止化学武器公约》涉及到有关遗留化学武器的处理问题外，国际上再没有其它相应的法律规定和有效的制约手段。

6. 预防生化恐怖主义的发生与提高其它公共卫生事件的能力：

1). 加强国家对于生物恐怖主义的法律的制定和完善。

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2). 鼓励区域内国家进行合作演练。

3). 加强对于危害性生物制剂和毒素的控制。

4). 鼓励在科技方面有优势的国家对于在处理生化恐怖主义方面尚无经验的国家技术支持。

5). 确保食品和医疗用品的安全供应，督促企业从正规渠道购买以及销售。

6). 提供饮用水提供的安全保障。及时升级对于饮用水中各物质的检测系统，避免大规模疫情的发生。

7). 加强公民安全教育，对于举报的可疑情况细致调查。

7. 及时解决已发生的生化恐怖主义事件：

1). 恶性投毒与传染病疫情:

a.及时控制传染病疫情，疏散群众，隔离病患，进行消毒，封锁等措施。 b.调派司法机关对于疫情进行调查并为有需要的国家提供帮助。

2）维持社会治安的稳定

a.控制恐怖事件发生后已出现混乱的地区如医院，交通枢纽，有序疏散人群，保证医院等机构药品供应与商店的食品供应。

b.成立应急领导小组，安排受生化恐怖主义影响的地区的工业，农业生产秩 序并逐步恢复。

c.安抚影响的群众，建立远离事发点的安置点。

d.及时更新正确信息，防止恐怖主义分子联合电子信息恐怖主义扰乱社会公共秩序，对于谣传不实言论的个人或集体依法进行处罚。