南昌工商探索机关公务员绩效考核管理新模式(2)

(五)严格奖惩兑现，实现机关考核结果运用的刚性化

坚持考核结果兑现，发挥激励约束作用，是体现公务员奋斗价值，推进考核深入开展的源动力。该局制定《南昌市工商局机关与公务员(事业人员)绩效考核方案》，明确考核结果的运用，做到“四个依据”，严格兑现奖惩，充分发挥考核结果的激励和鞭策作用。一是作为机关处室评先的依据。根据年度考核成绩排名，综合部门前二名、业务部门前三名、事业单位前二名，确定为机关先进单位。

二是作为公务员评优和优先提拔的依据。获得机关先进处室的主要负责人当年度考核为优秀等次。市局机关排名第一名的处室，公务员当年度考核优秀等次比例由15%提升至30%；并作为该处室主要负责人提拔任用的重要依据；个人考核成绩在该处室排名前二名的，优先列入后备干部。机关各处室按照年度个人考核成绩的排名，提出公务员(事业人员)年度考核等次建议，健全完善干部考核评价使用机制，真正让专心谋事、实干有实绩者吃香，让有为者有位。三是作为物质奖励的依据。获得优秀公务员的，当年给予嘉奖并奖励800元；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功一次并奖励1500元，晋升职务时优先考虑。优先安排先进单位人员外出学习、培训、考察和疗养。获得机关考核各组第一名的，当年度所有奖金发放系数设定为1.2。四是作为公务员惩处的依据。在市局机关排名最后一名的处室，取消单位评先和个人评优资格，处室人员当年度考核80%评定为称职、20%评定为基本称职；该处室主要负责人当年度考核评定为基本称职，对其诫勉谈话，限期改进；如次年度考核该部门仍为全局机关最后一名，则对该处室主要负责人予以免职。该处室所有人员的奖金系数设定为0.8。

二、初步成效

我们把工作量化细化，把考核作为提升工作质量、对外形象的重要抓手，实现了考核与促进工作的同频共振，树立了机关的良好

形象。

1、机关职责进一步明晰。今年，该局机关落实“三定”方案机构调整到位，17名机关负责人、18名工作人员进行了轮岗交流，面临机构职能、干部职责不明晰等问题，通过考核指标的修订，明确了4个新设立机关的职责。把机关职责量化成390项考核指标，把宽泛笼统的职责，内化成看得见、摸得着的具体工作，把机关日常管理、指导基层、业务等工作，全部用数据来衡量来考核，实现机关工作全部由“虚”变“实”、由“软”变“硬”。同时，把考机关与考个人结合起来，形成公务员考核的“一人一表”，使机关公务员履职有了新抓手。

2、各项工作进一步落实。上半年业务类考核指标为190项，各项工作按时间要求，落实质量比较高，业务类平均分为99.27分，其中有17个机关部门获得满分。从考核情况来看，服务发展有新提升，企业年检有新亮点，工作效率有新提高，新设立机构履职能力强，内部管理有力度，事业单位工作有起色。管理类指标考核共有7个单位获得满分，在机关办文、文明办公、印章管理和上下班制度等方面，工作秩序更加规范，对外形象更有提升。

3、创先争优活力进一步激发。考核方案中，坚持把考核结果与单位、个人评先评优、物质奖励、干部提拔任用结合起来，真正让干事者获奖励，懈怠者受震动，从而激发了活力，增强了动力。从上半年电子考勤情况来看，个别多年没有上班的同志回到了工作岗

位，除出差、执法和因公外出办事，不能参加指纹打卡外，公务员工作出勤优秀率达到97.39%。

4、机关形象进一步提升。以考核推进工作质量，提升服务形象，做到让基层、普通百姓、上级政府和个人满意。我们坚持每年两次的“360度”民主测评，真正重实绩、问民意，既听群众的掌声，更善听群众的骂声，始终把群众的评判，作为衡量机关建设质量的标准。上半年测评中平均分为96.76分，全系统和社会各界对机关整体评价比较高。市局先后荣获全国精神文明建设工作先进单位、全国“五五”普法中期先进集体、全国工商系统法制工作先进集体，连续三年获得江西省工商系统绩效评估第一名，连续四年全市综合目标考核优胜单位。今年上半年市局参加全市纪念建党90周年歌咏比赛获得第一名；涌现出全国“五一”劳动奖章、全国“三八”妇女红旗手等一大批先进个人。

(作者系江西省工商局副巡视员、南昌市工商局党组书记、局长刘东庚)

南昌工商局公务员绩效管理项目是我中心（公共绩效与信息化研究中心）与南昌工商局自2010年3月联合进行研究开发。在双方的共同努力下，项目进展顺利，并在短短的时间内得到了上级领导的高度重视以及来自全国各地的关注。针对南昌工商面临的新问题，我中心为南昌工商局开发的基层公务员绩效考核管理系统有力地促

进了干部履职到位，增加了队伍活力，提高了服务效能，受到了社会各界的好评与关注。近期于南昌召开的“政府绩效管理与创新——江西省南昌市工商局行政管理局公务员考核专家研讨会”系统地讨论并总结了在工商行政部门开展绩效管理的经验与收获。