第一章 建设工程造价管理相关法规与制度(2)

规定条件的前提下转让出租或抵押。

土地划拨：是国家在符合土地划拨条件的前提下，将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用，土地使用者无须为此支付土地出让

金，但该土地只限于土地使用者自己使用。

第一章 建设工程造价管理相关法规与制度

第二节 建设工程造价管理制度

一、建设工程造价管理体制

1、我国工程造价管理体制的建立与改革

2、政府设置的多层鸻管理机构与行业协会的自律性管理组织

3、省级建设行政主管理部门的管理职能：

（1）组织贯彻执行国家建设工程造价管理方针、政策、法规，

制订本省有关条例、规定、办法和实施细则。

（2）负责全省建设工程造价计价依据的制定和统一管理。组织编制和管理本省辖区范围内的建设工程人工、材料、设备和施工企业平均利润率、工程造价平均指数、材料价格变化趋势等价格信息。

（3）监督检查建设工程承发包价格和工程结算管理工作；监督

检查计价规范的执行情况。

（4）对工程造价咨询企业进行资质核准及从业管理，对工程造价咨询市场进行监管，指导和监督工程造价咨询活动，制定统一的行业执业准则、执业规范。负责造价工程师和造价员的注册、继续教育

及从业管理。

（5）负责全省计价依据的解释工作。协调有关工程建设造价方

面的争议和纠纷，对工程造价进行鉴定。

（7）依法查处违反工程造价管理规范的行为。例如每年组织进行执法检查，检查并查处造价咨询企业、造价工程师、造价员违反有

关法规、规章和计价依据的违规行为。

（8）指导各地市造价管理的有关工作。（地市造价管理部门处

理的结果需要在省站备案）

4、协会的主要职能：在业务上接受中价协的指导，协助省级建设主管部门和中价协进行本省建设工程造价咨询行业的自律管理。

二、建设工程造价专业人员资格管理

（一）造价工程师执业资格考试制度

1、造价工程师的定义

2、资格考试

3、注册：取得造价工程师执业资格的人员，经过注册方能以注册造价工程师的名义执业

不予注册情形

4、权利与义务

（二）造价员从业资格制度

1、管理机构：省造价协会

2、报考条件及免试条件：

3、从业管理

（1）造价员可以从事与本人取得的《全国建设工程造价员资格

证书》专业相符的建设工程造价工作。

（2）权利与义务

（3）变更

（4）造价员不得同时受聘于两个或两个以上单位。

（5）不合格或注销的情形

（6）职业道德准则

（三）建设工程造价咨询企业管理

1、工程造价咨询企业：

2、工程造价咨询活动：指面向社会接受委托，承担建设工程项目可行性研究中的投资估算，项目经济评价，工程概算、预算、结算、竣工决算、工程标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控

以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。

3、工程造价咨询活动的基本原则：独立、客观、公正、诚实信

用

4、企业资质等级标准：甲级、乙级

5、资质管理

新申请工程造价咨询企业资质的，其资质等级乙级资质标准核定

为乙级，设暂定期一年。

暂定期届满需继续从事工程造价咨询活动的，应当在暂定期届满30日前，向资质许可机关申请换发资质证书。符合乙级资质条件的，

由资质许可机关换发资质证书。

工程造价咨询企业资质有效期为3年。有效期届满，需继续从事工程造价咨询活动的，应在有效期届满30日前向资质许可机关提出

资质延续申请。准予延续的，资质有效期延续3年。

工程造价咨询企业合并的，合并后存续或者新设立的工程造价咨询企业可以承继合并前各方中较高的资质等级，但应当符合相应的资

质等级条件。

6、业务承接范围

7、执业行为准则

8、分支机构业务承接的要求

9、工程造价咨询企业的违规行为及责任：

（1）资质申请或取得的违规责任

（2）经营违规责任

（3）其他违规责任

第二章 建设工程项目管理

第一节 建设工程项目管理概述

一、建设工程项目管理的组成与分类

建设工程项目：指为完成依法立项的新建、改建、扩建等各类工程（建筑物、构筑物、设施等）所进行的规划、勘察、设计、采购、

施工、试运行、竣工验收和移交等过程。

（一）建设工程项目的组成

1、单项工程：指在一个工程项目中，具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。单项

工程是建设工程项目的组成部分。

2、单位工程：指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建

筑物及构筑物。

单位工程是单项工程的组成部分。按单项工程的构成，可分为建

筑工程和设备安装工程。

3、分部工程：单位工程的组成部分，按专业性质、建筑部位确

定。

4、分项工程：分部工程的组成部分，一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。分项工程是工程项目施工生产活动的基础，也是计量工程用工用料和机械台班消耗的基本单元。

（二）工程项目的特点：

1、投资额巨大，建设周期长；2、整体性强；3、具有固定性。

（三）分类

二、工程项目建设程序

1、工程项目建设程序的概念

2、按我国现行规定，政府投资项目的建设程序可以分为以下几

个阶段：

策划

最开始的项目轮廓设想，结合行业和地区发展规划的要求，提出

项目建议书

评估

在勘察、试验、调查研究及对项目进行估算分析的基础上编制可

行性研究报告，为决策审批提供可靠依据

决策

根据咨询评估情况，对工程项目进行决策。政府投资项目的资金

审批，非政府投资项目登记备案

设计

进行工程勘察设计，写出勘察设计报告，进行该项目的初步设计、

技术设计和施工图设计

施工

初步设计批准后，进行施工的招投标工作、施工准备和组织施工

竣工验收

项目按批准的设计内容完成，经验收合格后正式投产交付使用。

项目后评价

检验工程项目的建设和运营是否达到决策时确定的

3、各阶段的工作内容

三、建设工程项目管理及其主要内容

（一）项目管理及其知识体系

1、项目管理的概念

2、项目管理知识体系

（二）建设工程项目管理

1、概念：实质上就是工程造价的管理

2、项目管理三大目标：造价、质量、进度

三大目标的关系：对立统一的关系

要求质量提高时，会导致造价增加，工期延长

要求工期缩短时，会导致造价增加，质量降低

要求造价降低时，会导致质量下降，工期延长

质量提高，造价降低，工期缩短（理想状态下，需要制订科学合

理的项目进度计划）

3、建设工程项目管理的发展趋势：集成化、国际化、信息化（按

P33讲）

（三）建设工程项目管理的类型和任务

1、类型

（1）业主方项目管理：是全过程的项目管理，贯穿于从决策到

实施阶段的各个环节

（2）工程总承包方项目管理：实施阶段的全过程管理，包括设

计和施工阶段。

（3）设计方项目管理：实施阶段的全过程管理，包括设计和施

工阶段。

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