行政公文写作(命令、决定、公告、通告、通知)

第七章 行政公文写作第一节 命令、决定、公告、通告、 通知

一、命令(一)命令(令)的适用范围 命令(令)适用于依照有关法律公布行政 法规和规章；宣布施行重大强制性行政 措施；嘉奖有关单位及人员。 (二)命令的特点： 1.法定的权威性。 2.执行的强制性。

(三)命令的分类(根据内容和作用划分) 1.任免令。用于任免国家行政机关的首长。 2.公布令(发布令)。用于公布重要的行政法 规、规章。 3.行政令。主要用于公布重大的强制性行政 措施。 4.嘉奖令。用于表彰有功人员和先进单位、 集体。

(三)命令的结构和写法 由标题、编号、正文、签署和日期四个部分组成。 1.标题。命令(令)的标题有两种写法： (1)发文机关+事由+文种 (2)发文机关(或机关首长)+文种 2.编号。 (1)采用发文字号 (2)用于个人名义签署的命令，编号用流水号， 即从该领导人任职时开始编排，至任职期满为止， 下届新领导人任职后又重新编号。

3.正文。命令的种类不同，正文的写法也有 所不同。 (1)任免令的正文一般包括任免的依据、被任 免者的姓名及所任免的职务，是命令中结构最 简单的一种类型。 (2)公布令的正文包括两个内容：一是所公布的 法规名称及其依据；二是施行的日期。至于法 规的全文，则多数作为公布令的附件。

(3)行政令的正文一般由发令原由、命令内容和 执行的要求三部分组成。原由部分主要是说明 发布该命令(令)的原因、目的和依据。这部分 写完后，一般要用过渡语来衔接下文。例如： “为此，发布命令如下”、“为此，现发布如 下命令”、“为……特命令”等。命令事项是 正文的主体部分，一般都分条列项。要求内容 陈述得当，条理清晰，语言简洁，用词准确， 语气肯定，绝不能含糊其辞，模棱两可。执行 要求是正文的结尾部分，主要说明执行的办法、 措施等。

(4)嘉奖令的正文由三部分组成。第一部 分概括嘉奖对象的主要事迹及简要评价， 这也是发文的依据和目的。第二部分写 命令事项。这部分是嘉奖令的主体，写 明对有功人员嘉奖的办法，要求用语准 确，文字简洁，叙述条理清楚。第三部 分是结尾，提出希望和号召。

4.命令的签署和日期。命令可签署领导机关 名称或领导人姓名。凡签署领导人姓名者，必 须标明该领导人职务的全称。如“中华人民共 和国国家主席 胡锦涛”“中华人民共和国国 务院总理 温家宝”。署名写在正文的右下方。 发布命令(令)的年、月、日，写在签署的下面； 也有的命令(令),在标题下注明发布时间。

(四)范文中华人民共和国主席令 (第三十五号

) 《中华人民共和国公务员法》已由中华人民 共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第 十五次会议于2005年4月27日通过，现予公布， 自2006年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二○○五年四月二十七日

中华人民共和国主席令 (第三十三号) 《中华人民共和国可再生能源法》已由中华 人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员 会第十四次会议于2005年2月28日通过，现予 公布，自2006年1月1日起施行。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二○○五年二月二十八日

中华人民共和国主席令 (第三十六号) 根据中华人民共和国第十届全国人民代表大 会常务委员会第十五次会议于2005年4月 27日的决定： 免去吴仪(女)兼任的卫生部部长职务； 任命高强为卫生部部长。 中华人民共和国主席 胡锦涛 二○○五年四月二十七日

二 决定(一)适用范围：《办法》:适用于对重 要事项或重大行动做出安排，奖惩有关 单位及人员，变更或撤销下级机关不适 当的决定事项。另外，决定可以针对反 复发生的普遍性事务反复使用，在较长 时间范围内规范人们的行动。在实际工 作中更多地用于记载和传达领导机关对 重大事项或重大行动的决策，具有较强 的政策性，是领导指导工作的准则。

二、决定(二)决定的特点：权威性、指挥性、全局性

(三)决定的分类：事项决定、行动决定、 奖惩决定、撤销决定、法规政策性决定 (四)决定与决议的区别： (1)文类不同：决定是党政机关公文；决议 是党的公文。 (2)内容不同：决定内容相对比较具体，实 践性较强；决议内容原则性强，理论性较强。

二、决定(3)表达方式不同：决定较多用以布置工作、 提出要求，不一定要展开充分议论；决议突出 “议”,较多使用议论。 (4)形成程序不同：决定不一定要会议讨论， 是领导机关在职权范围内对工作的决策安排；决 议的形成必须经过会议讨论通过。 (5)成文日期标写不同：决定的成文日期可以 在文尾，有时也可以在标题下面；决议的成文日 期用括号标写在标题下面，并注明会议名称。

二、决定(五)决定的结构和写法 决定的写法注重对原由和事项写作的详略处理。决定 主要有三种写法： 1.略写原由，详写事项。这是决定的一般写法。 2.详写原由，简写事项。这种写法要求把情况写清楚， 尽可能详细，因为它是决定事项的依据、前提。 3.不写原由，只写事项。有些原由是法定的或众所周 知的，可略。原由省略与否，以是否影响决定事项的 权威和效用为依据。

中共中央关于加强党的执政能力建设的决定(2004

年9月19日中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议通过)

中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议， 全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执 政能力建设的若干重大问题，作出如下决定。 一、加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性 二、五十五年来党执政的主要经验 第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着 的马克思主义指导新的实践。 第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主 义的生机和活力。

三、加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标 和主要任务 四、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断 提高驾驭社会主义市场经济的能力 (一)牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想， 扭住经济建设这个中心不动摇。 (二)坚持以人为本、全面协调可持续的科学发 展观，更好地推动经济社会发展。

五、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有 机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力 六、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位， 不断提高建设社会主义先进文化的能力 七、坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断 提高构建社会主义和谐社会的能力 八、坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对 国际局势和处理国际事务的能力 九、以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建 设新的伟大工程

提高党的执政能力，完成执政兴国的历史重 任，必须加强全党的团结，加强党同人民的团结， 加强全国各族人民的团结。全党同志一定要自觉 维护大局，倍加珍视团结，在以胡锦涛同志为总 书记的党中央领导下，高举马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想 伟大旗帜，全面贯彻十六大精神，同心同德，艰 苦奋斗，扎实工作，开拓进取，带领全国各族人 民为全面建设小康社会、实现中华民族的伟大复 兴而不懈奋斗！