矿山企业安全管理存在的问题与对策

浅析了民营矿山在管理中的问题及解决措施。

ＳｅｒｉａｌＮｏ．４８４Ａｕｇｕｓｔ．２００９

现代矿业

ＭＯＲＤＥＮＭＩＮＩＮＧ

总第４８４期２００９年８月第８期

民营金属矿山企业安全管理存在的问题与对策

钟必贵

（马钢桃冲矿业公司）

摘要：民营金属矿山企业是改革开放后出现的新生团体，由于其发展成长的时间较短，基础

工作不健全，尤其在安全管理中存在许多问题和薄弱环节。分析了存在问题及原因，提出粗浅见

解。

关键词：民营矿山；安全管理；存在问题；对策中图分类号：Ｘ９３１

文献标识码：Ｂ

文章编号：１６７４－６０８２（２００９）０８－０１２６－０２

识与技能培训，进矿时人厂三级教育也是走马观花。矿山企业的高级管理人员与民企法人，在参加主管部门举办的专业安全技术知识培训中，部分高管人员在开课时报个到，讲听课时人不到，考试时一人能代几人考。象多年积累的“班前班后安全会”、“每周安全例会”、“每月安全检查专题分析会”很少履行。这种安全技术知识与教育培训严重缺课的现象，给矿山日常安全管理埋下了隐患。因此，民营金属矿山企业事故频发在所难免。

（３）安全设施投入严重不足。矿山开拓工程竣工后，由政府主管矿山安全的职能部门主持对其进

（１）矿山管理人员中专业技术人员缺少。我国的安全生产法律法规明确强调：从事矿山开采活动的企业法人或负责人，必须接受相关安全技术知识培训并经考核合格；必须配备或聘用专业技术人员

行验收和评价，这是《安全生产法》明确规定的。但是，部分民营矿山企业为了减少资金投入，急于投产，对验收评价提出的整改意见落实不到位或拖延时间。在生产过程中，有的安全设施被损坏不能及时修复或更新，抱侥幸心理；有的即使进行修复或更新，也是本着少花钱应付办理，用一些没有安全许可的设备或备件代替其服务性能，不能从根本上改善安全条件，导致了一些事故的发生。

近年来，随着金属矿产资源开发利用政策的进一步放开，民营企业进军金属地下矿山开采活动如雨后春笋，呈现出蒸蒸日上的景象。但由于民营矿山企业涉足矿山行业时间不长，在日常安全管理中存在一些薄弱环节与问题。对此进行粗浅分析并提出相应对策，意在与政府职能部门安全监管和民营

矿山企业两个安全责任主体共同探讨，把民营矿山

企业安全工作做好、做细、做实。使民营金属矿山企业安全事故几率降到最低水平。

１

民营金属矿山企业安全管理薄弱环节的原因分

析

从事日常安全生产技术管理工作。但在现实的中小

民营矿山企业中，部分企业的老总为减少支出或资本流失，不聘或少聘专业技术人员，有的即使聘用少数专家及专业技术人员，也只是技术咨询或技术服务，一周甚至一个月也不到现场查看一次，基本上是流于形式而已。只有极少数民营矿山企业有专业技术人员在矿山现场参与日常安全生产管理工作。导致民营矿山企业安全事故频发。

（２）安全技术教育与培训缺课严重。民营金属矿山企业大多数是把矿山的工程开拓与生产总承包

（４）工伤保险难以落实到位。《工伤保险条例》

中明确规定：进入矿山工作的从业人员必须按员工平均工资不低于１．５％的比例缴纳员工工伤保险费

用，并按矿山企业实际人数计算缴纳。但在部分民

营矿山企业中，有的是矿企集体上缴，但不是全缴，而是上缴部分工种人数；有的只缴几个危险性较大的特殊工种的员工；有的甚至拖延上缴或不办理工伤保险。还有的矿山企业让从业人员自己缴，而从业人员中大部分是农民工，他们自身根本不愿缴，即使工资中包含了这笔费用，他们也不愿缴。这种现象的存在，导致了民营矿企的管理层与从业人员对安全生产的意识淡薄，矿山企业一旦发生人身安全

给井巷专业公司。这些专业公司根据承包矿山工作

量的大小进行招聘，招聘人员文化水平普遍偏低，有的施工队伍中初中毕业文化水平的不到３０％，高中毕业达不到５％，没有经过系统的矿山安全技术知

钟必贵，工程师，２４１２００安徽省繁昌县。１２６

浅析了民营矿山在管理中的问题及解决措施。

钟必责：民营金属矿山企业安全管理存在的问题与对策

事故，给善后处理增加了许多难度。

２改善民营矿山企业安全管理存在问题的对策

（１）金属矿山开采企业要按规范设置机构并配齐专业技术人员，尤其是井下开采矿山。因为井下开采矿山，无论其规模大小、开采技术条件如何，都涉及通风、支护、提升、排水、供水、地质测绘、机械供电等工序管理，再加上后勤供给保障业务，单靠一两个专业技术人员是远远不够的。因此建议政府监管部门，监督民营金属矿山企业机构设置要健全，专业技术人员要配够。中小型金属矿山企业至少要设置生产安全技术科、通风防尘环保科、机械电力科、综合科。这是避免民营金属矿山企业发生安全事故的技术保障条件。

（２）安全培训与教育务必求实。民营金属矿山企业要向国企矿山企业取长补短。自觉执行企业“三级安全教育”，必须做到教育时间、内容不能少；受教育人数和考核人数不能少；从业人员安全档案不能少；师徒传、帮、教、带协议不能少。建议政府监管部门，对民企矿山高管人员进行封闭式安全技术知识培训，听课凭证打卡，考试采用电脑答卷。通过严格、务实的培训与考核，使他们真正提高安全意识，懂得安全技术，扩大安全视野。这是避免民营金（上接第１０８页）也减少了滤布的阻力。

５

２００９年８月第８期

属矿山发生安全事故的基础保障条件。

（３）加大监管力度，杜绝安全投入欠账。建议政府监管部门采取以下措施：乡镇级每月对民企矿山安监一次；县（区）级每季对民企矿山安监一次；市级每半年对民企矿山安监一次；省级每年对民企矿山安监一次。质量技术监督部门要加强对民企矿山特种设备的监测监控管理，也可委托有资质的中介机构对其监控。对安监、监测查处的安全隐患与缺陷，下达整改指令书，并跟踪核实验收。整改完成了消令；反之下达停产整顿书。通过严格执法监管网度与力度，杜绝民企矿山安全设施欠账行为，保证特种设备无隐患，这是避免民企金属矿山发生安全事故的物质保障条件。

（４）工伤保险必须落实到位。建议政府劳动和社会保障部门，从工商或国土资源部门查询民企矿山的登记信息，采取有计划有步骤地上门服务，直接面对面的宣讲工伤保险条例政策与法规，敦促办理从业人员的工伤保险。通过宣传、执法，使民企矿山老总与从业者都得到启发，从而提高工伤事故与安全生产内在联系的认识。这是工伤事故善后处理必须具备的保证条件。

（收稿日期２００９－０５．１３）

列冶金矿山用盘式真空过滤机，除具有国内同类产品的滤饼水分低、过滤系数高，占地面积小、能耗低等优点，主要技术及性能指标均达到国内同类产品的先进水平。该机型针对金属矿物密度大、沉降快、含固体颗粒的滤液对滤液管冲击力强的特点，进行了整体性能和各部件之间可比性的优化设计，保证了金属矿物在固液分离中获得优良的脱水指标。

（收稿日期２００９－０５—１２）

［６］

陈魁，向兰．硫酸钙溶解行为初探［Ｊ］．盐业与化工．２００７，

３６（２）：１—３．

ｓｏｌｕｂｉｌｉｔｙｏｆｃａｌｃｉｕｍｓｕｌｐｈａｔｅｉｎｓｉｍ－

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