法国的民主共和制与半总统半议会制(2)

3、英法两国政治文化传统不同：纵观英国社会政治历史的发展进程，英国政治文化传统比较保守，善于妥协，整体改革往往采用渐进的方式。而法国形成了激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。

（三）、异中有同，殊途同归”。

1、从政体和国体的关系看，两国的政权性质相同：从政体与国体关系来看，英法两国都属于资本主义国家的统治形式。两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目标是维护资本主义

制度，为资产阶级利益服务。

2、从执政党的性质和作用看两国的政权性质相同：两国执政党的阶级性质相同。执政党的阶级性体现了国家政权的性质。两国的右翼政党代表资产阶级利益，号称代表中下层人民利益的左翼政党以及公开充当资本主义制度的捍卫者。

3、从国家权力的运行方式看，两国权力机关的变化趋势相近：从国家权力的运行方式看，英法两国权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩的情况。这些共同趋势，反映了代议民主制正在走向行政集权的民主制。

结论：英法两国政体的差异是由各自的不同国情决定的，但无论有多大差异，其阶级实质都是一样的，都是维护资本主义制度，维护资产阶级利益，为资产阶级服务的。

美国的联邦制

教师：许卫红

教学目标

知识目标：了解美国联邦制的特点，认识美国联邦制的利弊

能力目标：运用本课所学知识，提高分析美国政治生活基本现象的能力，运用具体的、历史的观点，提高分析美国国家与地方关系演变与发展的能力，运用所学有关联邦制的基本知识，分析美国各州与国家关系的能力，实现知识迁移，对比中美两国在国家结构形式上的异同，培养运用具体的、历史的观点分析，国家与地方关系的演变、发展和特点的能力

情感、态度和价值观目标：通过对美国联邦制的特点的考察，分析了联邦制在实践中的利与弊，并联系我国单一制国家结构形式，加深对我国处理中央与地方关系要遵循民主集中制原则必要性的认识

教学内容

导入：启发学生思考，美国国旗图案有什么寓意？美国的国家结构形式是怎样的？ 新课：美国的联邦制。

（一）从邦联制到联邦制

1、美国历史上曾是邦联制：依据1781年生效的〈〈邦联条例〉〉，美国实行邦联制。美国由１３个州组成，各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义的国家。

思考：邦联制时期，美国真正的权力在中央还是在地方？为什么？

2、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定：美国在实行邦联制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。各派有强烈的“危机意识”。因而，资产阶级强烈要求建立一个强有力的中央政府，以保护资产阶级的利益，镇压劳动人民反抗。

3、由邦联制转为联邦制：１７８７年美国制宪会议制定了〈〈美利坚合众国宪法〉〉，规定各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，从而国家结构形式由邦联制转变为联邦制。 讨论：美国邦联制的弱点有哪些？

总结：首先，最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。 其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。所需经费是根据各州土地的价值，按比例摊派到各州。但是否缴纳取决于各州。 再次，在国防上，邦联也十分软弱。邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小， 不得不依靠各州民兵的支持。

（二） 联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征：

首先，联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力

其次，联邦与州在各自范围内享有最高权力。联邦和州在各自范围内享有最高权力，它们不是严格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围，相互不得干涉。

再次，联邦地位高于州。联邦宪法优于各州法律。

讨论：请结合已有的知识，对美国联邦制的利弊进行剖析。

观点一：联邦制下设“５０个小政府”，做不到“全国一盘棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而是一种低效的国家结构形式，不可取。

观点二：不受制约的权力是危险的，高效率的政府也就是危险的政府。联邦制好比是系在野马头上的缰绳。

老师归纳总结。

（三） 联邦制的利与弊

1、联邦制的最大优点在于：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。

2、联邦制的弊端：主要在于效率不高，政府和各州相互推诿，各州政府各自为政。 课后思考：

想一想：美国形成这种国家结构形式的历史背景是什么？它有哪些优点和弱点？其他国家能否照搬这种模式？