南京市“十二五”智慧城市发展规划(2)

5、体制机制和信息安全是“智慧南京”建设面临的挑战

我市智慧城市建设也面临相当大的挑战。目前，北京、上海、广州、武汉、宁波等城市纷纷提出建设智慧城市的目标，地区间竞争态势依然严峻，迫切要求我们抢占先机，率先启动“智慧南京”建设，确保在新一轮城市竞争中把握主动权。智慧城市发展所涵盖的传感器、网络、智能处理等技术对外依存度较高，多数核心技术仍然掌握在国外公司手中，由此带来的信息安全风险是我们必须面临的重要挑战，迫切要求我们不断加强信息安全体系建设，真正把南京建设成为自主可控的“智慧城市”。此外，观念的更新、体制机制的调整是“智慧南京”建设面临的挑战。智慧城市建设初期需要大量的政府投资，将给我市财政带来一定压力，对创新建设、运营模式、保障智慧城市可持续发展提出更高要求。

三、指导思想、主要目标和总体架构

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕率先基本实现现代化的战略目标，进一步完善“智慧南京”的顶层设计、系统设计、构架设计和制度设计，坚持以科技创新和深化应用为重点，将先进智能技术广泛运用于经济发展、公共服务及社会生活等各个领域，以信息资源开发利用为主线，依托新技术、新业态和新的服务方式，更准确快捷地配置资源、更大程度地降低能耗，创造我市廉洁高效的政务环境、创新活跃的市场环境、和谐低碳的人居环境，推进我市产业结构的高端化，提升信息时代的生活品质，全面提高城市综合竞争力，为把南京建成现代化国际性人文绿都奠定坚实基础。

(二)主要目标

充分发挥南京科教、产业和人才优势，推进电信网、广电网与互联网的融合，工业化与信息化融合以及物联网与互联网的融合，加快社会经济结构从以物质与能量为重心向以信息与知识为重心转变，使信息资源成为重要的生产要素，智慧产业成为经济增长的重要引擎，电子政务成为公共管理和服务的主流模式，网络化工作生活方式广泛普及，城市信息化与农村信息化协调发展，形成适应信息化发展的社会经济组织体系，全面提高资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量。

力争通过5年的努力，到2015年时，使南京的信息化水平进入全国领先行列，信息化总指数达到86，基本建成宽带、泛在、融合、安全的信息化基础设施，实现政务、商务、事务各领域比较广泛的智慧应用，打造一批重点示范工程和上规模的智慧产业基地，形成智慧城市发展的基本框架，逐步走出具有南京特色的智慧城市发展之路。

南京市“十二五”期间“智慧南京”建设主要目标有：

1、基础设施

先进的信息基础设施基本形成，无线宽带城市和三网融合建设水平走在全国前列，互联网城域出口带宽达到1000G以上，互联网宽带接入率达到95%以上，无线宽带网络覆盖率达到98%以上，全市有线电视双向数字化率达100%。

2、产业发展

使信息化成为产业发展的重要支撑，加速两化融合，全面实现经济增长方式的转变。软件业、信息服务业和物联网产业得到进一步发展，自主创新能力明显提高。力争在“十二五”中期，实现软件产业规模“进四争三”的目标，使南京软件研发和产业化程度达到国际先进水平。到2015年，全市软件和信息服务业收入达4000亿元，实现5年翻两番，电子信息产业销售收入达到4500亿元。

3、电子政务

建成跨部门、信息资源共享的智慧政务体系，信息化全面支撑政府行政管理工作，新型电子政务成为推进服务型政府建设的有效手段。政务公开信息网上发布率达到100%，政府部门普遍实现网上办公，90%以上的行政许可、行政处罚事项可通过网络办理。网上申报纳税额占纳税总额的70%。城市管理100%实现网格化。推进政务数据中心和综合政务平台等一批电子政务重点项目，完善城市管理、城市安全和应急指挥等信息化工程，使政府运行、服务和管理更加高效和智慧，成为全国电子政务领先城市。

4、电子商务

大中型企业全面实现企业资源管理、网络营销及综合集成应用，培育50家有重要影响的电子商务行业网站，培育50家电子商务应用率达到60%以上的大型流通企业；农业电子商务交易量占农业总收入的60%以上；初步建成国际贸易信息化支撑环境，口岸平均通关时间达到6小时以下，货物平均库存时间降低50%。

5、电子服务

营造智慧的人文环境，建成延伸到基层的智慧公共服务体系。建立智慧社区示范区，构建统一的社区信息平台，通过各种信息化手段和应用丰富和改善社区居民生活服务。交通、医疗、教育、文化和社会保障等领域的智慧应用体系建设取得显著成效，提高家庭信息化水平，75%以上的市民能通过网络享受工作、生活、学习等服务。市民生活品质得到明显提升，城乡居民的幸福指数普遍提高。

(三)总体架构

智慧南京建设要抢抓全球网络技术、信息技术不断实现重大突破和互联网、物联网、无线网多样化发展的机遇，突出信息资源的开发利用，加强资源共享，减少重复建设，进一步完善、深化顶层设计，突出项目带动和模式创新。

智慧南京的总体架构概括为“一大平台、三大领域、六大体系”，即以智慧城市云计算服务平台建设为核心，以满足政务、商务、事务三大领域应用需求为导向，推进信息基础设施体系、智慧应用体系、智慧产业体系、信息资源管理体系、技术支撑体系和政策保障体系建设。

四、主要任务和重点工程

(一)完善智慧基础设施

“十二五”期间，我市信息化基础设施建设要按适度超前的目标，建设宽带、泛在、融合、安全的信息化基础设施，以“第四代无线通信(LTE)”、“下一代互联网(IPV6)”、“新一代广播电视网”建设及物联网、云计算等关键技术研发创新为核心，大力推进“三网融合”工作，大力扩容互联网出口带宽。

推进下一代互联网建设。以下一代互联网架构(IPV6)的推广为契机，积极推动各大运营商加快“光进铜退”进程，建设集IP化、宽带化、融合化为一体的“城市光网”，实现“百兆到户、千兆进楼、T级出口”的网络服务能力，为“智慧南京”搭建一条信息高速公路。加快建立基于城域网的地址规划模型，协调各大网络运营企业做好IPV6地址规划工作，开展新一代互联网(IPV6)部署试点，实现新旧网络平滑过渡，为智慧南京的海量信息应用、发挥科研、商业创新价值构建一个灵活、高效、安全、高扩展的网络传输系统。

完善无线宽带网络建设。进一步加大无线宽带WIFI热点覆盖密度，完善与3G网络的应用融合。加强与中科院的院市合作，加快MIWAVE技术的研发，抓紧在终端设备、系统集成等方面实现突破，推进公安、广电等部门和上海微系统所共同建设宽带无线行业专网，尽快将南京建设成为在全国居领先水平的无线宽带城市。通过无线宽带城市建设带动相关研发机构和产业向“无线谷”聚集，建立创新驱动机制和技术产业化机制，形成集聚国家实验室、国家工程中心、公共测试平台以及高新技术企业的高端通信产业“生态群落”，增强南京无线通信产业的创新发展能力和核心竞争力。

加快新一代广播电视网(NGB)建设。加快制定我市NGB发展规划，明确发展目标、主要任务、实施步骤和相关配套措施，加快升级改造NGB传输骨干网络、NGB业务平台、NGB管理系统(对业务、内容、网络和用户实现智能化的监控和管理)，实现广播电视网络业务跨地区的互通、交换和节目资源的共享，实现高清电视、数字音视频节目、移动多媒体、高速数据接入和话音等业务的集成功能，为用户提供更加优质、更加高效的全方 …… 此处隐藏：2743字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……