长江中下游水污染及其防治对策

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第2 3卷第 2期20 0 4年 6月

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文章编号：10 0 9—4 8 (0 4 0 O 1 0 8 1 2 0 ) 2一 1 1— 4

长江中下游水污染及其防治对策麻明祥蔡飞( .浙江省温岭市环境保护局浙江温岭 3 7 0 1 15 0; 2 .九江学院，西九江 3 2 0 江 3 0 0)

摘

要：过调查研究长江中下游流域水污染治理现状，出了长江中下游水污染防治所存在通指

的不足之处，析了长江中下游地区的主要污染及存在的污染问题，针对这些问题，出了分并提相应的治污对策与建议。

关键词：江中下游；质污染；治对策长水防中图分类号：X 5 3 2 文献标识码：A

1长江中下游流域水质污染现状 长江是我国第一大河，资源量占全国的水3%,江流域是我国经济发展最快的地区之一， 5长其水资源在我国经济建设中具有举足轻重的作用。长江中下游流域面积约 8 0×1 k 长江自湖北宜昌 0 m,

江西、安徽、江苏、上海、浙江等省，包括汉江、中游干流、洞庭湖、阳湖、鄱下游干流、三角洲平原等流域二级区。

随着长江中下游流域内工农业迅速发展，民人生活水平不断提高，方面污水排放量不断增加，一另一

方面对水质的要求愈来愈高，域内水污染状况流

至江西湖口为中游江段， 9 8 k流域面积为长 4 m,6 8×1 k;口以下为下游江段， 80k流域 0 m湖长 3 m,面积为 1 2×1 k 中下游主要涉及湖北、南、 0 m。湖

也日渐突出 (表 1,江水资源质量问题已引起见 )长越来越广泛的关注。

表 1 20 0 3年 9月长江中下游流域部分站点监测污水排放情况

据统计，目前长江全流域污水排放量每年约

排放总量的 8%以上， 0大部分污水未经处理就直接排人长江，上岸边水域水流速度相对较缓，体稀加水

10 t占全国废水年排放总量的 3%, 5亿， 6而且每年正以 33

的速度递增，长江沿岸的攀枝花、 .%仅重庆、武汉、京、海五大城市，放污水量就占干流南上排

释扩散能力有限，因此长江沿岸已形成一条累计长8 0k 0 m的污染带。长江水资源保护局的调查显示，

收稿日期： 0 0一 8 2 4— 1 O 0作者简介：明祥 ( 9 5一),,麻 16男浙江省温岭市人，程师。工

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长江干流岸边污染带已接近 6 0 k 5 0多个主要 0 m;0

3%~5%,而 1 9 5 1 9 9年这一指标为是 3%~4%, 1 6 治理长江水污染已刻不容缓。

城市取水口均已不同程度地受到岸边污染带的影响。对长江流域内 1 5个省 (、市自治区 )5条河流、 2 3 5个省界水体水质的监测表明：0 0年超过地面水 20环境质量标准Ⅲ类标准的断面百分率为

长江中下游流域的支流污染状况也较为严重，如汉江下游有机与富营养化污染已波及全江段 (见表 2 )。

表 2汉江近 1 0年发生“华”象统计结果水现

19 9 2年和 1 9 9 8年的 2~3月份，汉江下游

及个人之间在水资源开发利用方面的水事纠纷 E益 t加剧。

20k 4 m干流河段，因沿江排放的生活污水与工业废

水，致使水体硅藻疯长，河水突然变为黄褐色，使沿江人民饮水困难。2 0 0 0年又再次出现水华现象，

条块分割的管理体制，人为地将系统、完善的水系分割开，“龙治水”,难以实现“一规划、多统 合理布局”。水资源保护没有遵照流域水资源与水

致使汉口水厂制水成本增加，供水量显著降低，不仅影响市民用水，并且直接产生百万元的经济损失。

环境一体化、水量与水质并重的原则进行统一管理，缺乏有效的宏观调控。

总体上说，长江中下游流域水质总体特征为干流及较大支流总体水质尚可，但支流劣于干流，岸边劣于中泓，城市江段劣于非城市江段，干流近岸水域存在明显岸边污染带；流域内湖泊富营养化突出，水污染事故频发，污染有向下游转移的趋势。长江干流污染趋势是下游重于中游，中游

重于上

2 2社会环保意识淡薄’ . 由于政府本身对环境保护的重要性认识不够，各级领导干部环境保护的国策意识不高，使得对环境保护的宣传力度不够，缺乏行之有效的治污对策与措施，缺乏对企业的正确引导，使得企业在生产经营过程中，只顾经济效益，不顾社 会和生态效益。加之社会大众环保知识有限，不了解水环境的各项法律，缺乏强烈的环境保护观

游。水质污染的主要来源有面源、点源、流动源和固体废弃物等。面源主要是水土流失、农田排水等，点源主要是沿江工业、生活排污口，流动源主

念，使得整个社会的环保意识难以提高，缺乏紧迫感和危机感。 2 3缺乏完善的法律保护体系，执法人员素质 .较低

要是长江中船舶污水和垃圾，固体废弃物主要是沿江堆积的工业废物和生活垃圾。

2长江中下游流域水污染合析2 1水资源产权不明晰。缺乏有效的管理体制 .

尽管国家已经审议通过了《水法》、《防洪法》等几部重要的水利法律、法规，但随着经济社会的

由于我国现在处于市场经济转轨时期，尽管水

发展，现有的法律、法规远不能满足新的发展要求，加之有些法律、法规制定时的历史局限性，有关规定很不完整，在实际运用中往往会出现法律上的盲区和空白。有些法律、法规在制定时由于缺少样尽的制裁部分，导致水行政执法刚性不足。

资源的所有权属国家所有，水资源的保护和管理的主体是国家。但是谁代表国家行使所有权及如何行使所有权都不够明确，所有权、使用权、行政权三者混淆。通常以行政权、使用权管理代替所有权管

理，致使所有权被淡化、肢解，国家作为所有者的代表地位模糊，使所有者的责、权、利无人监管落实，也造成各部门之间、地区之间、单位之间、以

水利执法人员尤其是县市级以下水政监察人员执法能力普遍低下，突出表现为整个执法队伍法律

素质普遍较差，知识单一，人才结构不尽合理，水

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麻明祥，飞：江中下游水污染及其防治对策蔡长

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政监察队伍急需一大批既懂水利又懂法律的

复合型人才充实。其二，以言代法，以权压法仍司空见惯.

32 .

长江中下游应与上游地区相互协调。调整产业结构。实现可持续发展

还有相当一部分执法人员把领导人的讲话、指示

长江中下游水污染治理和环境保护涉及面很广，不但涉及到各个自治区、省市、县乡等区域，

当作“旨”圣，不论其是否合法，就作为执法、行政的依据贯彻落实，这在实际工作中仍是家常便饭.

而且还涉及到当地居民、企业、工厂、部队系统， 甚至涉及到民族团结、地域争端等问题，仅依靠当地水利部门和环保等有关部门是无法解决的。因此，要治理长江，应当全国上下通力合作，各级政府部门相互协调，长江中下游沿江地区、城市应该调整相关的产业结构，制订可持续发展总体战略， 使之环境、经济、社会协调发展，走可持续发展道路。

其三，有法不依，执法不严，违法不究的现象仍

很普遍。有些执法人员滥用权力，把执法的权力当

作自己谋私利的工具，也阻碍了依法治水的顺利进行。有 …… 此处隐藏：2516字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……