重金属污染综合防治“十二五”规划宣贯会关注点

重金属污染综合防治“十二五”规划宣贯会关注点

1. 2009年11月，国务院出台《加强重金属污染防治工作指导意见》（国办发

[2009]61号）；2011年2月，国务院出台《重金属污染综合防治“十二五”规划》（国函[2011]13号）。两份文件将作为日后涉及重金属行业环评、环保核查等各项环保工作的重要依据。但这两份文件属于保密文件，未公布，如有需要，可以去环保部、评估中心、中日以及各省厅查阅。另外，各省重金属污染防治规划预计2011年6月之前也将相继出台。

2. 《重金属污染综合防治“十二五”规划》（国函[2011]13号）所指重金属主要是指：铅、汞、镉、铬以及类金属砷5类，另外也兼顾镍、铜、锌、银、钒、锰、钴、铊、锑等。

3. 《重金属污染综合防治“十二五”规划》所指5大类涉重行业主要指：（1）重金属采选；（2）重金属冶炼；（3）铅蓄电池；（4）皮革及制品；（5）化学原料及化学品。另外电镀行业虽然未被列入上述5大类涉重行业，但是《重金属污染综合防治“十二五”规划》也多次提到该行业的重金属情况，因此电镀行业也应引起关注。

4. 《重金属污染综合防治“十二五”规划》主要是针对含重金属废气、废水进行的规划，而涉及含重金属危险废物因为主管危险废物的部门正在起草危废规划，所以本规划中涉及不多。

5. 《重金属污染综合防治“十二五”规划》中规定重金属污染防治重点省（市）、区域、企业如下：

（1） 重点省（市）：内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、

广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海14个省。

（2） 重点区域：138个重点区域（根据区域产业集中程度和环境质量状况确定）

（3） 重点企业：4452家，其中3489家位于重点区域（主要是重金属产生量大、

排放量大，存在潜在危险的企业）

6. 《重金属污染综合防治“十二五”规划》几大突破点：

（1） 涉重企业环评成为可研、土地、工商、信贷的前置；规划环评成为项目环

评的前提。涉重行业项目环评须由省级及以上环保行政主管部门审批；同时必须在有规划环评（指当地重金属行业规划环评以及区域规划环评）的前提下，方可受理。

（2） 建立后评价制度：风险评估、场地污染评估等。

（3） 建立重金属监测制度：企业日监测制度，环保局每2个月监测一次。

（4） 建立重金属保险和准备金制度。

（5） 环保核查与后督察取得“合法”地位：涉重上市企业每三年须进行后评估工

作；涉重企业，每两年进行一次清洁生产审核。

（6） 土地用途调整有所突破。

（7） 建立健全环境健康监测制度。

（8） 实现免费诊疗。

（9） 开展全过程责任追究制度。

7. 《重金属污染综合防治“十二五”规划》详细解读可以咨询污防司重金属污染

防治规划小组主任：张嘉陵

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传真：010-66556236

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