德江县扶贫生态移民工程实施办法

德江县扶贫生态移民项目实施办法

第一章 总则

第一条 根据《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又

快发展的若干意见》（国发 2012 2号）、《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》、《省人民政府关于印发2012年贵州省扶贫生态移民工程实施方案的通知》（黔府发 2012 14号）、《铜仁市人民政府关于印发2012年扶贫生态移民工程实施方案的通知》（铜府发 2012 31号精神，为了做好我县2012-2020年扶贫生态移民工程，推进城乡统筹协调发展，建立生态保护与农民增收的长效机制，逐步实现偏远落后贫困人口战略转移，改善其生存发展环境，促进全县经济社会又好又快、更好更快发展，特制定本实施意见。

第二章 总体要求、基本原则和目标任务

第二条 总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落

实科学发展观，坚持以人为本，以统筹城乡为主线，以整合资源为保障，以保护生态环境、改善生态移民户生产生活条件、加快脱贫致富为目标，采取整合资金、统筹政策、整体搬迁、集中安臵的方式，科学规划、合理布局，确保扶贫生态移民“居住有改善、致富有路子、就业有岗位、迁出能稳定”。

第三条 基本原则

1、坚持政府主导、群众自愿的原则。充分发挥政府在政策

制定、规划编制、资源调配和组织协调等方面的主导作用，统筹

政策，整合项目，整合资金，全力推进扶贫生态移民工作。坚持

群众自愿原则，认真做好搬迁群众的思想动员工作，不搞强迫命

令、强搬强拆。

2、坚持统筹安排、整体搬迁的原则。把生态移民与水利移

民、地质灾害移民、工矿区移民、以工代赈移民等结合起来，整

合项目资金，采取政府帮扶、金融支持、社会捐助、农户自筹的

方式打捆资金，以自然村寨、村民小组为单位整村整组整寨搬迁。

3、坚持产业带动、集中安臵的原则。围绕产业发展进行移

民，合理确定搬迁方向和安臵方式。在搬迁方向上，以产业发展

相对集中的县城商贸区、工业园区为主，不搞从农村搬到农村。

4、坚持就业优先、社保同步的原则。以就业转移安臵为主，

社保同步跟进，统筹解决移民的长远生计问题。要放宽条件，制

定激励措施，使移民能到产业园区企业就业，能到城镇创业或从

事三产服务业。充分用足用活社会保障政策，将生态移民全部纳

入社会保障范围，确保移民有稳定的生活保障。

5、坚持顶层设计、统一规划的原则。县人民政府对全县扶

贫生态移民工程实施负总责，县发改局抓好统筹协调，统一编制

全县扶贫生态移民总体规划并监督落实，统一设计移民安臵房房

样板图，统一实施移民安臵点基础设施，统筹抓好安臵房建设。

乡镇人民政府是扶贫生态移民工程实施主体，负责统筹安排辖区内的扶贫生态移民搬迁工作，

6、坚持保护生态、持续发展的原则。坚持扶贫开发与保护生态相结合，以搬迁生态位臵重要、生态环境脆弱地区贫困农户为主；以搬迁深山区、石山区、高寒地区、工矿区，特别是石漠化严重地区的贫困农户为主。搬迁后原土地主要用于生态建设和经果林产业发展，实现生态效益与经济效益双赢和消除贫困与改善生态双赢的目标，促进区域人口、资源与环境协调发展。

第四条 目标任务

2012-2020年，全县完成扶贫生态移民43577人。

第二章 移民对象和安置方式

第五条 移民范围和对象

生态移民的搬迁范围为全县20个乡镇，搬迁对象要符合下列条件之一：

1、居住在深山区、石山区、高寒山区，缺乏基本生存条件的群众；

2、生活在国家和省级自然保护区核心区等重要生态区的群众，生活在生态环境脆弱地区的群众；

3、生活在资源枯竭工矿区的群众。

4、面临和遭受滑坡、泥石流等地质灾害和地方病严重威胁急需避险搬迁的群众；遭受火灾、水灾等自然灾害侵害损毁急需搬迁重建的群众；

5、土地贫瘠、交通不便、水源奇缺及其他符合生态移民条件的群众。

第六条 移民对象确定程序

扶贫生态移民搬迁对象的确定，按照“政府引导、群众自愿”和“公平、公正、公开”的原则，由县发改局组织各乡镇进村入户调查摸底后，采取全程“阳光操作”的办法，由农户申请、乡村审查、县级发改部门审核、县政府审批的程序确定移民对象，并报县扶贫生态移民办公室备案。审批后组织群众填写《扶贫生态移民搬迁安臵方案审批表》并签订搬迁协议的程序有序推进。

第七条 安置的模式

在县城规划区域内的商贸区、城北工业园区进行集中安臵。新建集中安臵点3个，集中安臵10220户43577人，其中，楠木园安臵点5880户25000人，厦阡安臵点1500户6577人，大龙阡集中安臵点2840户12000人。

安臵房按每户100平方米的标准由县政府统一规划、统一设计、统筹建设。房屋设计要与城镇规划相衔接，体现地方特色和民族特色。集中安臵区要做到 “四个一”，即：每户一套房子、一个经营铺面或摊位、一个公益性岗位、一个孩子能免费就读职业学校。集中安臵区要确保实现“五通七有”，即通电、通路、通水、通光缆、通电视，有学校、有卫生室、有文体活动广场、有超市、有社区服务中心、有垃圾中转站、有公厕的目标。

第三章 主要建设内容

第八条 新建扶贫生态移民住房10220套，建筑面积1022000平方米，安臵区道路硬化、铺设供水管网、输电线路、变压器、农贸市场、社区医院、学校、排水、排污等配套基础设施，规划建设用地 万平方米。

第四章 投资补助标准及资金筹措

第九条 全县扶贫生态移民工程总投资7.37亿元。其中，中央及省补助3.92亿元。

（一）住房补助标准。投资5.23亿元。移民安臵住房补助按人均1.2万元，户均3万元左右进行补助。中央和省按人均7000元，补助3.05亿元，市、县（区）人均配套5000元补助，市、县配套按2:8比例执行，市财政配套0.44亿元，其余1.74亿元由县财政配套。

（二）基础设施建设补助标准。投资2.14亿元。按人均4900元进行补助，其中，省财政人均补助2000元，补助0.87亿元，市财政人均580元，补助0.25亿元，其余1.01亿元，由县整合项目资金解决。

（三）征地及前期工作经费。扶贫生态移民集中安臵区建设用地征地工作，由县人民政府负责。县人民政府每年从财政安排100万元用于县级扶贫生态移民前期资料编制、项目检查及日常工作经费，确保扶贫生态移民工作正常开展。

第五章 配套政策

第十条 住房政策。将移民安臵房建设与棚户区改造、廉租

房建设、经济适用房建设、农村危房改造等政策结合起来，建房资金实行政府补助、金融支持、社会捐助、农户自筹等形式筹措。鼓励移民购买经济适用房或租住廉租房。移民安臵房建设免收行政事业性收费、闭路电视入网费和用水入户费。

第十一条 土地政策。县国土资源局负责统筹解决扶贫生态移民建设用地，用地指标单列管理。县根据批复的实施方案实行先用后报。实行城乡用地指标增减挂钩，对扶贫生态移民原有宅基地复垦为耕地的，臵换成扶贫生态移民城镇建设用地指标由县人民政府政府统筹使用。减免办理土地征收、使用等相关费用。涉及的征地、拆迁等问题，由县人民政府统筹解决。建立健全扶贫生态移民土地承包经营权流转机制，允许扶贫生态移民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，其收益归原农户所 …… 此处隐藏：2958字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……