国际投资法的自由化趋势与我国投资法的重构

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观点回应

国际投资法的自由化趋势与我国外资法的重构刘庆飞(东华大学法学系上海,。

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摘

要:晚近国际投资法律呈现出了前所未有的自由化趋势但是各国外资法律过快的自由化尤其是对发展中国家而言任凭外资毫无限制地垄断本国的一些重要经济部门将会给其国民经济发展带来极大的负面作用因,,

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此我们应根据我国目前的经济发展状况和引进外资的长远目标来谨慎地实行外资立法自由化正确地确定重构外

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资立法的墓本思路关键词:自由化趋势;评价;重构文献标识码: A中图分类号: D F 4巧

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晚近在科技进步金融改革跨国公司全球化经

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的领域以外基本享有准人自由及国民待遇,,

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营等多因素的共同作用下国际投资迅猛发展发展中国家吸收的外资在国际投资中的比重不断增大与此同时国际投资法律近年来也正在处于不断的调整和转变之中尤其是不少原来对外资采取限制和管制政策的发展中国家开始对本国外资法作出重大修改即减少对外资的限制强化对外资的保护呈现出了前所未有的自由化趋势国际投资法律的发展变化对我国的外资立法提出了更高的要求本文拟结合国际投资法律的这一发展趋势对其进行深人分析并根据我国目前的经济发展状况和利用外资的长远目标提出重构我国外资法的基本思路一国际投资法律的自由化趋势目前国际投资法律存在于单边双边区域及国际层面上是一个由东道国外资法双边投资条约区域性投资条约和国际多边投资条约组成的法律体系国际投资法律的各个层面并不完全协调因而它们所呈现出的自由化趋势也各具特点 (一 )东道国外资法东道国外资法大体包括发达国家的外资法和发展中国家的外资法这两类外资法由于所处的政治经济背景不同因而它们的发展变化也不尽一致发达国家尤其是那些有着自由开放的经济政策传统的发达国家如美国德国由于经济及技术发展水平较高一般倾向于采取自由开放的政策在立法上则

体现为内外资适用同样的法律而没有单独制定外资法典即使在政府干预较多的日本加拿大等国其外资政策也是日渐宽松 (尤其是在进人 8 0年代以后 )原有的旨在限制外资的立法或被废除或作重大修改其结果是在这些国家外资除在一些特定。,,,,,。,。,,,。、,、、,、、。,。。,、,。,,、,,。,,。、,,,。,,

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许多发展中国家从二战后至 7 0年代为了保证其经济独立它们对外资持谨慎甚至怀疑的态度在 o年外资立法上往往强调对外资进行管理但到了 s代以后许多发展中国家债务缠身经济发展缓慢;另外随着经济全球化进程的加快发展中国家越来越认识到外资尤其是跨国公司对于发展本国经济的重要性这种状况再加之来自发达国家的压力不少发展中国家开始对本国外资法律作出重大修改 19 1一 19 8年间各发展中国家对其外资法修改的 4%是为了 9国投资者提供更为有利的投资环境缈卜只有 6%的修改是属于加强对外资的管制¹自由化,。,,,,。,,。,,。

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)男安徽风台人东华大学法学系教师主要研究从事国际法学研究,

7作者简介刘庆飞 ( 1 9*

成为发展中国家外资立法修改的前所未有的共同趋:向具体说来主要表现在以下几个方面 1允许外资进人的行业或部门逐步开放有些传统上由本国投资者独占或控制的领域特别是金融业现在也面临着逐步开放的问题 2允许外资进人的条件逐步放宽以前许多发展中国家为了引导外资为本国经济发展作出积极贡献在外资法中往往也规定了种种履行要求如当地成份要求出口实绩要求等近年来有些国家修改甚至取消了这些要求 3提高了外资的待遇标准目前给予外资以国民待遇公平和公正待遇原则上已被广泛接受但近些年来许多发展中国家为吸引外国投资竞相为外资提供各种优惠这实际上是一种超国民待遇 4改革审批制度在外资准人程序方面各国不断缩小审批范围简化审批手段提高审批效率 (二 )双边投资条约友好通商航海条约曾经是美国日本以及一些欧洲国家保护海外投资的主要双边条约形式但当时由于国际贸易是国际经济合作的主要方式友好

通商航海条约针对的主要是贸易航海以及个人权利等主。,.

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本文所探讨的国际投资仅限于国际直接投资

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1望刹〕年世界投资报告》参阅联合国贸发会议《:

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刘庆飞:国际投资法的自由化趋势与我国外资法的重构

题因而投资保护只是其中附带的规定现在随着国际投资的发展各发达国家已停止对外缔结友好通商航海条约来保护其海外投资代之而起的是美国一加拿大于 5 0印年代所推行的投资保证协定这种协定的特点在于明确制定了保护海外投资的程序性规定但其本身的实体性规定显然很不完备因此自印年代以来在传统的友好通商航海条约以及投资保证协定的基础上欧洲国家创制了一种新的双边投资条约模式即投资保护协定此类协定内容既包括程序性规定也包括实体性规定涉及外资准人外资待遇国家契约的效力投资争端的解决等问题但由于这些问题传统上多属于国家主权范围的事务因此在最初阶段许多发展中国家对投资保护协定持怀疑和抵制态度据统计在截止 7 0年代末的 2 0年时间里只有砧个国家签订了 1沁余个投资保护协定川然而进人 8 0年代之后尤其是 9 0年代以来投资保护协定的数量倍增缔约国的范围也随之扩大截止 19 6年上半年此类协定已达到 1 6 0个涉 8个国家其中近三分之二是在卯年代签订及 15,。、。

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正从一个纯粹的磋商机制和论坛朝着更加务实的工作方面迅速迈进而投资自由化也逐步地由一种口号转变为一种实在的进程囚,。

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(四 )国际多边投资条约相对于国际贸易领域而言国际投资的国际政策协商要落后得多至今还没有制定出类似双叮O协定那样的一套国际规范实际上从二战结束以来为促进国际投资的顺利发展许多政府间国际组织民间组织商人学者及律师提出了种种关于制定国际多边投资条约的方案设想和倡议但是由于当时的,,。,,、、、、。

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经济政治条件所限这些设想方案和倡议多成为不具有约束力的宣言原则和指南、

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0年代以来随着国际

投资的发展国际多然而 8:边投资条约国际多边层面的努力和实践再度兴起 1 19 7 4年 1 2月联合国经社理事会通过决议成,.

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立跨国公司专门委员会并设立跨国公司中心作为其业务执行机构提出把拟定《跨国公司行为守则》列,

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为优先项目近年 …… 此处隐藏：2857字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……