(作业)公共部门人力资源管理(4)

来源：网络收集时间：2026-10-01

导读： 2、鼓励竞争、优胜劣汰、人尽其才。用人的目的是“激活”人，而非“管� 薄肮芩馈比恕Ｒ龅饺司∑洳牛匦牍睦赫攀ち犹Ｓ性颉傲缪蛴肜恰钡墓适拢档氖窃诜侵薨吕记⒑恿桨叮佣队牒游靼兜牧缪蛳啾龋唤

2、鼓励竞争、优胜劣汰、人尽其才。用人的目的是“激活”人，而非“管住”“管死”人。要做到人尽其才，必须鼓励竞争，优胜劣汰。有则“羚羊与狼”的故事，说的是在非洲奥兰洽河两岸，河东岸与河西岸的羚羊相比，不仅繁殖能力更强，而且奔跑速度每秒要快13米。之所以会产生如此大的差别，是因为河东岸的羚羊附近居住着一群狼，这使得它们生存时时处在“竞争氛围“之中，久而久之，它们变得越来越有战斗力。而河西岸的羚羊恰恰因为缺少天敌，没有生存压力，每天过着悠闲的生活，因而长得弱不禁风。这则故事说明，竞争蕴藏着巨大的能量。只有竞争，才有发展，不仅自然界如此，社会与人的发展也不例外。公共部门用人如果缺乏甚至拒绝竞争，不仅会造成用人的高额成本，而且工作只会死水一潭，直接影响到公共部门的服务质量，甚至阻碍社会的发展。因而鼓励竞争，不仅能促进公共部门人员能上能下、能进能出和让优秀人才脱颖而出的用人机制的形成，而且在存优汰劣、升优汰劣的同时，也有利于促进平庸者的成长与发展，在这种压力下，他们会努力向优秀靠拢，转化。在竞争中，优胜劣汰是社会发展的自然规律。鼓励竞争，优胜劣汰，既适用于公共部门这一组织中的群体，也适用于人才个体。因为在竞争中，个人为了展示自己的优势，发挥自己长处，就会极力克制、避免、改变自己的短处。时间一长，个人某一短处可能将不复存在。这在某种程度上，又会刺激个体与个体之间的竞争，从而使群体充满勃勃生机和活力。这种良性循环，对提高公共管理部门的工作质量和管理水平大有裨益。

3、以人为本、以能为本。新经济理论认为人是生产力诸多要素中最积极、最活跃和最具有能动性的因素，是经济增长的真正源泉。诺贝尔奖金的获得者卢卡斯也认为，技术进步与人力资本结合所形成的资本积累(即人才资源)才是经济增长的真正源泉。因此在公共部门管理中，我们要牢固树立以人为本的新观念，改变传统的将人作为工具、手段的管理模式，突出人在管理中的地位，实现以人为中心的管理。在我国，以人为本既是精神文明建设的核心，政治文明建设的基石，物质文明建设的动力，也是构建和谐社会的根基。用人以人为本，就是要尊重人、关心人、信任人，知人善任。尊重人，就是要树立科学的人才观，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，尊重员工的社会价值和个体价值，尊重他们的独立人格和能力差异。为他们的全面发展创造良好的政策环境和科学的用人机制，挖掘、发挥每个人的所长，让其各尽所能；关心人，就是要关心员工的文化生活、家庭生活和身体健康。关心能使员工在组织中感受到家庭般的温暖和亲情。这需要用人者不断提高员工物质文化生活水平和健康水平。在政策允许、资金能够保障的情况下，力争使他们工作、生活、娱乐条件每年都要有所改善，尽力解决他们后顾之忧。这种对员工的关心，能使员工产生亲情感和温暖感并转化为对组织的忠诚感和归属感，能激发员工的工作热忱；信任能使人的自尊感得到满足。对于文化层次越高的人来说，组织领导信任与否，对他的工作积极性和热情起到关键性作用。国外许多管理者和领导者都十分注重对员工和下属的信任激励。因为有了信任，才会有员工的牺牲、真诚和奉献。当然，提倡以人为本、人性化管理，绝不是不要制度，不要纪律，不要管理，放任自流。绝不能打着以人为本、人性化管理的招牌一味强调个人需求，强调个人的特殊利益。没有规矩不成方圆。将员工管理寓于符合实际、体现人性的制度管理之中，对他们的行为进行约束，这也是以人为本。以能为本，是在以人为本的前提下，强调以能力为核心的管理理念。所谓“能”是指个人在工作中表现出的德能、智能、体能的综合集中。德能反映在一个人所具有的社会公德、社会责任、端正的品行、舍己为人的价值观等；智能反映在一个人所具有的知识水平、创新能力、组织能力、协调能力、应变能力、人际交往能力、实践能力等；体能反映一个人所具有的良好的身体素质等。以能为本，能把员工的注意力引向对能力的重视上，把“能”作为判断人才和用人的标准，既有利于人才的发现、人才的任用、人才的稳定，又能使能者居其位，谋其政。对公共部门部门而言自然能创好政。以能为本体现出向上的活力，形成重能力、讲贡献、论业绩的用人氛围。在此氛围里，员工就会把想方设法把提高自己的能力变成自觉的行为，这在某种程度上说，又刺激了员工的竞争。公共部门人力使用以能为本，有利于建立学习型组织、获得新知识、产生新思维，使公共部门不断具备创新意识。因此，以能为本是对以人为本管理的提升，是公共部门人力使用的根本所在。

4、德才兼备、注重实绩。德才兼备，注重实绩是我们党选拔使用人才一贯坚持的原则。德主要是对人才思想政治和作风方面的要求，才主要是对人才能力和水平的要求。坚持德才兼备，就是在选拔使用人才时，既要考察人才的思想觉悟和政治品质，又要考察人才的文化水平和领导才能。首先，在选拔人才时，应将德与才看成是一个完整的统一体，不能割裂，不可偏废。“德者，才之帅也；才者，德之资也”。离开德，才就失去了方向；没有才，德就成了空洞之物。使用人才，既要反对不问政治的偏向，又要反对业务能力不精的偏向。其次，德和才相比较，德是第一位的。德，是才的方向和灵魂，是才发展的内部动力。只有在正确的政治方向指导下，人才的聪明才智才能更好地为人民的事业服务。

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因此，在坚持德才兼备的前提下，应注重对德的考察。历代开明

之士都十分注意用人把德放在首位。魏征说：“今欲求人，必须审

访其行，若知其善然后用之。设今此人不能济事，只是才力不济，

不为大害，误用恶人，假令强干，为害极多，但乱世惟求其才，

不顾其行。太平之时，必须才行俱兼，始可任用”。这里所说的“行”

与“善”和德是同一个意思，历史经验说明，有德的人有了才，

就能为国为民干出更多的好事；坏人有了才，将会干出更多更大

的坏事。当然，重德绝非以德代才，选拔使用人才，应以德为前

提，选其中有才能者。工作人员的德和才，往往体现在他的工作

实绩上。通过实绩来衡量工作人员的德和才，是辩证唯物主义在

公共部门工作中的具体运用，是实事求是精神的具体体现。邓小

平同志早在1978年就指出“要根据工作成绩大小好坏、有赏有罚，

有升有降”。一个员工的工作实绩，既不是主观臆想，也不能凭空

捏造，而是一种客观的、实实在在的看得见摸得着的东西，实绩

是一个人多方面的反映，把实绩作为选拔使用人才重要依据，容

易比较优劣，说服力强，有利于提高用人的准确性、公正性，克

服主观随意性。注重实绩能强化工作人员的竞争意识，鼓励工作

人员干实事，出实招，求实效，更多地创造优秀成绩，从而推动

事业的发展。当然，坚持这一原则，要避免简单地把使用当成论

功行赏，把实绩作为使用的唯一标准。

5、优化资源、合理配置。公共部门掌握公共权力，对社会

公共事务进行管理的同时，为民众提供公共服务。而公共权力是

由众多员工在不同的岗位分担掌握的，其员工配合程度如何，直

接影响其为民众服务的质量。因此，在公共部门人力使用上，优

化资源、合理配置，意义重大。优化资源、合理配置，重要的是

要做到人岗匹配。首先要对岗位目标、职责、任务性质等具体要

求进行定性定量分析；其次，对拟用人 …… 此处隐藏：1926字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……

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