鹰潭工业园区推行特种设备安全使用管理标准化工作实施方案

原创 点击数：442 更新时间：2011-12-11

各局（办），区内有关企业：
现将《鹰潭工业园区推行特种设备安全使用管理标准化工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。




二〇一一年十二月六日




鹰潭工业园区推行特种设备安全使用
管理标准化工作实施方案

为切实落实特种设备安全责任，防止和减少特种设备事故发生，保障人民群众生命和财产安全，实现质量兴区、品牌强区、安全保区的目标，结合园区实际，现就推行特种设备使用管理标准化工作提出如下方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以安全发展为目标，以提高特种设备使用安全管理水平为目的，以“企业主动、政府推动、部门联动”为原则，进一步加强特种设备安全监察工作，推行特种设备使用管理标准化，全面落实特种设备企业安全主体责任，促进园区经济社会又好又快发展。
二、工作目标
通过推行特种设备使用管理标准化工作，建立特种设备使用单位安全主体责任制，全面推进“三落实、两有证、一检验”，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，必须对特种设备依法申报检验，推动特种设备安全工作各项措施有效落实，以遏制重特大事故、减少一般事故，有效控制事故率、安全监管总体水平明显提高为目标，努力使园区特种设备安全状况持续好转。
三、主要任务
（一）全面推行特种设备使用单位安全使用管理标准化创建
1、充分发挥政府推动作用。园区管委会结合当前特种设备运行状况，制订相关推行标准化管理的方案。特种设备安全监督部门要根据此方案制定详细的实施方案，确保工作取得实效。
2、开展地方标准的宣贯工作。特种设备安全监督部门要在12月中下旬之前，完成辖区内标准化创建单位安全管理人员地方标准宣贯工作。
3、开展标准化创建试点工作。选定基础好、管理较规范的2家企业作为标准化创建单位进行试点，帮助指导试点单位按照地方标准要求，建立并实施科学合理、行之有效的安全使用管理制度。
4、创建标杆单位。通过“抓两头带中间”，以创建的试点单位作为标杆单位召开全区特种设备使用单位
标准化管理现场会，介绍标准化创建工作的成功做法，充分发挥标杆单位的引领和示范作用。
5、全面推广特种设备安全使用管理标准。特种设备安全监督部门要根据地方标准和相关通用标准，指导使用单位建立健全特种设备使用安全标准化管理体系，帮助使用单位解决特种设备安全使用管理方面的疑难问题。对法制意识

薄弱、安全管理基础差的使用单位要加强指导，督促其开展标准化创建工作，力争年内实现全区特种设备使用单位达标创建。
（二）积极推进地方标准达标评价和分类监管工作
1、积极开展地方标准达标评价
首先要将标准化创建工作纳入地方安全标准化工作范围，通过企业信用体系建设，利用江西名牌评选、工伤保险、企业贷款的手段优先鼓励特种设备使用单位开展标准化创建工作。其次要将标准化创建工作纳入年度安全生产考核内容和企业安全标准化达标考评范围，有效推动标准化创建工作。
2、地方标准达标评价方式
地方标准化达标评价采用使用单位自评、第三方评价和补充评价的方式进行。评价结论分为A、B、C、D四个等级，对评价结论实行动态考核，具体评价方式由特种设备安全监管部门另行制定。
3、全面开展特种设备使用单位分类监管
（1）A类使用单位，实施信任监管
以自主管理为主，充分发挥企业的管理优势，依靠使用单位安全管理机构和管理人员实施自主管理，在没有特殊情况下，特种设备安全管理部门原则上每四年对其进行一次全面检查。
（2）B类使用单位，实施常态监管
以监督指导为主，重点改进企业的管理缺失，指导其提升安全管理水平。在没有特殊情况下，特种设备安全监督管理部门原则上每两年对其进行一次全面检查。
（3）C类使用单位，实施精细监管
以督促检查为主，督促其改善安全管理状况。特种设备安全监督管理部门原则上每年对其进行一次全面检查，每月至少对其进行一次标准化创建专项检查。对检查发现的问题要帮助、指导、督促问题整改到位，彻底解决设备隐患和管理隐患。
（4）D类使用单位，实施重点监管
以强制整改为主，采取督促整改和执法处罚等强制措施，督促其改善安全管理状况。特种设备安全监督管理部门要及时下达监察指令书，督促使用单位对存在的问题立即进行整改，对存在严重事故隐患设备要进行封停。同时建立黑名单制度、安全责任培训制度和督查督办制度，对存在的问题要设置专人跟踪督办，对拒不整改的违法违规单位和行为要及时报告园区管委会，并通过适当渠道向社会进行曝光。
四、工作要求
（一）提高认识，加强领导
标准
化创建工作是推动使用单位落实安全主体责任，实现特种设备安全工作由政府部门主导向生产经营者主导的转变，从监督管理向监督服务转变，构建特种设备安全监管长效机制的战略性举措，是今后一个时期我区特种设备安全监督部门的一项重要工作。各相关部门要高度重视，成立跨部门协调推进小组，在人力、财力上保证工

作的顺利开展。要制定切实可行的工作方案和工作计划，充分调动特种设备使用单位的积极性，组织专门力量对使用单位进行指导帮助。要及时总结工作中的新经验、新方法，研究解决出现的新问题，扎扎实实把此项工作不断引向深入。
（二）广泛宣传，营造氛围
要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒体，对特种设备安全使用管理标准化创建工作和评价结果为A级的特种设备使用单位安全管理水平进行宣传，为标准化创建工作营造良好的社会环境和舆论氛围。
（三）正确处理单位监管与设备监管的关系
基于标准化创建工作的分类监管主要是针对特种设备使用单位的一种监管方式，目的是为了提高使用单位的管理水平，形成使用单位特种设备安全使用的自我约束机制，落实使用单位安全主体责任。特种设备监督部门要通过危险源辨识等手段，将特种设备使用单位分类监管和设备分类监管有效结合起来，对特种设备使用单位管理水平较高，但个别设备安全状况较差或风险等级较高的，应按相关法律、法规实施设备分类监管。