188-金融危机背景下返乡农民工再就业培训的思考(2)

2.构建和完善与市场经济体制相适应的农民工培训体系

针对农民工的培训不能是盲目的，更不能是任务型的。此前媒体曾报道了某地政府虚构农民工个人资料，骗取农民工培训财政拨款一事。因此，要使农民工培训真正实现促进农民工返乡再就业的目的，就需要构建和完善与市场经济体制相适应的农民工培训体系。一是运用市场化方式明确培训者、培训对象，即谁为农民工培训负责，哪些农民工应该成为优先培训对象，以及如何选择和确定具体承办农民工培训工作的培训机构等问题。二是构建返乡农民工培训体系,并结合农民工自身的特点创新培训模式。三是农民工培训涉及多个行业和部门,需要各部门的密切配合,应大力改善培训机构基础设施条件,配备必要的设备、设施。四是建设一支高水平、高素质的师资队伍。按照能者为师、按需聘用的原则选聘教师,根据教学需要,选聘一些有一技之长和丰富

实践经验的技师、工程师和科技人员，提高培训的针对性、实用性,确保培训效果。五是实行一年一度的培训质量资格认证评审制度,严把农民工培训质量关。建立培训、管理与服务三结合的网络服务体系，通过培训提高农民工的理论水平和实际操作技能，使他们成为具有一技之长的产业技术工人，疏通就业渠道、拓宽就业空间，真正使农民得到实惠。六是对于返乡农民工再就业培训，应树立突出技能、注重实效的培训理念，针对不同的培训对象，实行分层培训[6]。如对青壮年返乡农民工，在注重职业技能培训的同时,应加强进行再就业与创业教育、理想教育和心理健康教育,提高其再就业能力。七是在培训方式上，采取学员分散与集中学习相结合；在教材建设与开发上，按行业规范统一并注重专业岗位特色，立足于农民自身的实际和岗位要求，编写一些适合农民工培训的实用性教材。

3.加大政府对培训投入力度的同时，探索多元化的投资渠道

受全球金融危机影响，返乡农民工的培训问题则显得更为突出与迫切。一方面，返乡农民工思想观念、经济意识较强，重新从事农业产业的积极性不高；另一方面，农民工的家庭经济状况不允许他们在职业院校脱产培训。对这部分返乡农民工应由政府出资，组织他们进行免费的或先培训、就业后再缴费的培训，通过量身培训、订单培训，切实提高培训的时效性，帮助返乡农民工实现再就业。

政府全额买单不是解决农民工培训的资金问题长期的有效方式，尤其一些劳动力输出大省往往财政也并不富裕。要解决农民工培训的资金问题，关键是建立农民工培训投资分摊机制，按照“谁投资谁受益”的原则进行，形成多元化投资格局，建立政府、企业、农民工培训经费共担机制，推行农民工职业资格证书制度。一是政府对加强农民工职业培训、开发人力资源负有重要职责，应加大对农民工培训的扶持力度。二是农民工素质的提高、技能的增强能使所在企业直接受益，培训应以企业为主体，企业也应增加对返乡农民工培训的投入。三是农民工参加培训可以提高其自身的技能，有助于找到更好的工作岗位，增加就业机会，提高收入水平，因而，农民工个人也应积极投资参加培训。此外，中小型金融机构应提供小额低息贷款帮助农民工在就业前接受职业培训，使其有一技之长，以便更好地参与岗位竞争。

4.结合实际需要，制定不同的培训内容

返乡农民工的技能培训可分为短期和长期两种。短期培训是对农民工进行一定的专业技能指导，增强其就业竞争力；长期培训是引导农民工参加职业教育，对愿意到技工学校或者其他职业院校学习的农民工，将给

188-金融危机背景下返乡农民工再就业培训的思考

温州职业技术学院学报

2009年6月

予培训补贴，通过1～2年的培训，既可以提高农民工的职业技能和就业能力，又可以减轻社会就业压力。同时对返乡农民工的培训也需要分清层次，因材施教。返乡农民工有二种类型：一类农民工是带资本与技能回乡，对他们宜重点进行创业能力培训；另一类是暂时回乡，今后还要出去打工的农民工，则宜强化他们的技能培训与道德教育。此外，对农村新生劳动力，宜重点把他们培养成懂技术、会经营、能管理的农业产业职业“蓝领”。

外出务工的农民工返乡创业逐渐成为一种趋势。各级政府应采取有力措施引导农民工返乡创业，并鼓励各类服务和培训机构为返乡创业者开展法律法规、经营管理、科学技术等方面的知识和技能的培训,提高农民工的创业能力和经营管理水平；设立返乡创业培训专项资金，让返乡创业的农民工与城市下岗职工一样，能够接受法律法规和现代经营管理知识的培训，尽快具备办企业的个人素质和创业能力；根据具体情况对返乡创业者参加创业培训给予补贴,积极为创业者提供项目信息、开业指导、政策咨询等服务，改善返乡农民工创业环境，包括对创业小额贷款进行贴息、为农民工创业减免各种费用、降低或者减免租金等优惠政策；组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工到一些重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼,帮助他们拓展创业思路。

式培训模式。由国际劳工组织开发的MES（适于就业技能的模块组合）课程模式是目前比较适合农民工培训“短”、“平”、“快”的一种模式，是一种“模块式职业技能培训模式”。MES课程模式提供了适于自学的学习材料，强调学员的自学，这样能使学员发挥最大的主观能动性，同时能为农民工节省时间和费用。在实际运用中宜大力推行MES课程模式。

6.加强对农民工培训工作的理论研究

通过理论研究，让社会各界加深对农民工培训工作的长远性、艰巨性、复杂性和全局性的认识，并以此为有关政策和保障措施的制定提供决策依据。目前，在农民工培训工作中面临的问题和困惑比较多，加强理论研究要着重围绕以下几个方面来开展：一是开展农民工培训工作的战略意义研究，弄清农民工培训与“三农”问题以及全面建设小康社会的关系。二是开展农民工培训和其他群体培训的比较研究，掌握农民工培训工作的特点和规律,探索适合农民工特点的教育培训方式和途径。三是开展农民工培训与市场经济的关系研究，探索市场化的职业教育与培训机制。四是研究政府在农民工培训中的角色定位与责任方式。五是开展有关农民工培训资源整合、培训体系构建、运行机制与考核评价体系建立等研究[7]。

5.不断探索农民工培训的新模式

根据农民工的实际接受能力，采取灵活的教学形式，有计划、有步骤地提高农村劳动力的素质。对农民工培训既可以采取订单式培训模式也可以采取基地

/was40/gjtjj_outline.jsp.

[参 考 文 献]

[1] 中华人民共和国统计局.2008年末全国农民工总量为22542万人[EB/OL].(2009-03-25)[2009-02-15]. [2] 金融危机致劳务大省江西近四十七万农民工返乡[EB/OL].(2009-01-16)[2009-02-15].

/system/2009/01/16/011008309.shtml./roll/20081113/08022512685.shtml.

[3] 全国劳务输出大省江西省农民工返乡调查[EB/OL].(2008-11-13)[2009-02-15].

[4] 李含琳.对我国农民工返乡创业问题的经济学思考[J].青海师范大学学报:哲学社会科学版，2008(5):1-6.[5] 马乙玉.农民工培训:职业教育面临的机遇与对策[J].温州职业技术学院学报，2004(4):70-72.

[6] 河南:发挥职业学校教育资源优势 为农村劳动力转移培训做出积极贡献[EB/OL].(2008-01-04)[2009-02-15].

/portal/zcrd/ldlzypx/dfjy/webinfo/2007/12/1197775400954305.htm.

雷世平，姜群英.农民工培训工作面临的问题及对策[J].教育与“三农”，2005(1):7- …… 此处隐藏：1533字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……